前言 發(fā)達國家經驗表明，農地適度規(guī)模經營是現代農業(yè)發(fā)展的必然選擇。一方面，農業(yè)科技應用水平的不斷提高，為現代農業(yè)發(fā)展注入了強大的動力，也對農業(yè)經營方式提出了巨大挑戰(zhàn)。另一方面，城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展，為土地的適度集中和規(guī)模經營創(chuàng)造了條件，新型農業(yè)經營主體也不斷發(fā)展壯大。家庭農場作為新型農業(yè)經營主體之一，是農業(yè)生產力發(fā)展與農業(yè)家庭經營生產關系相協調的必然產物，是農業(yè)家庭經營制度的完善和創(chuàng)新。一方面，城鄉(xiāng)一體化進程中，相關制度與政策、信息、技術、資金、物流等方面的快速發(fā)展，有力支撐了家庭農場的適度規(guī)模經營。例如，農村社會保障制度的完善、不斷創(chuàng)新與提升的技術、良好的基礎設施為保障農民權益、提高農民經營家庭農場積極性等提供了有效支撐。另一方面，家庭農場的可持續(xù)發(fā)展為有效推進農業(yè)產業(yè)轉型升級、集約節(jié)約利用土地、促進農村剩余勞動力轉移、農村社會經濟的發(fā)展奠定了堅實基礎，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關鍵，是推動城鄉(xiāng)一體化的重要路徑。自家庭農場建設正式被寫入黨的十七屆三中全會文件以來，連續(xù)出現在近幾年的中共中央國務院一號文件（簡稱中央一號文件，全書同）中。2013年，中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉。這里的家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。2014年，中央一號文件要求加快探索建設家庭農場，全國范圍內形成了探索推進家庭農場發(fā)展的熱潮。農業(yè)部確立了五大家庭農場地區(qū)范本：上海松江、湖北武漢、吉林延邊、安徽郎溪、浙江寧波。近年來，上海在農業(yè)經營主體的制度創(chuàng)新上不斷探索，家庭農場模式發(fā)展已初具規(guī)模。然而，家庭農場仍處于試點階段，近幾年的跟蹤調研中，我們發(fā)現家庭農場實踐過程中仍存在不少問題，甚至一些學者認為家庭農場發(fā)展、特別是糧食家庭農場發(fā)展的前景并不明朗，并且由于不同區(qū)域社會經濟等條件不同，家庭農場發(fā)展情況也有差異，在一個地區(qū)取得成效的經驗直接復制到其他地區(qū)未必奏效，但有一些是共性問題，且起步較早地區(qū)遇到的問題可能就是其他地區(qū)將要遇到的問題。因此，在深入探究城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程中，上海及其他起步較早地區(qū)家庭農場的適度規(guī)模，以及發(fā)達國家的家庭農場發(fā)展實踐，客觀把握其發(fā)展趨勢與規(guī)律，對促進家庭農場的持續(xù)健康發(fā)展，同時對全國同類地區(qū)提供借鑒，意義重大。發(fā)展家庭農場必須在經濟可持續(xù)、環(huán)境可持續(xù)的底線上，適度規(guī)模經營，才能真正實現可持續(xù)發(fā)展。2015年，中央一號文件明確提出鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的農戶家庭農場，2016年，中央一號文件要求發(fā)揮多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營引領作用，積極培育家庭農場等新型農業(yè)經營主體，2017年，中央一號文件要求積極發(fā)揮適度規(guī)模經營，扶持規(guī)模適度的家庭農場。這種適度規(guī)模因時因地而異，如何確定適度規(guī)模成為一個關鍵問題。本研究界定了城鄉(xiāng)一體化背景下，家庭農場適度規(guī)模經營的內涵，梳理了城鄉(xiāng)一體化進程中家庭農場經營現狀，并采用數據包絡分析（DEA）模型，以上海松江區(qū)為例，測度糧食家庭農場、種養(yǎng)結合家庭農場兩種典型家庭農場模式的適度規(guī)模，在此基礎上，深入解析家庭農場適度規(guī)模經營的瓶頸，并針對上述瓶頸，借鑒發(fā)達國家及國內典型區(qū)域家庭農場發(fā)展的經驗，因地制宜地提出促進家庭農場適度規(guī)模經營的對策建議。