1.1 研究目的意義

　　1.1.1 任務來源

　　依據“中國地質調查百項成果”要求，編制珠江三角洲經濟區(qū)資源環(huán)境承載力評價報告。報告編制由中國地質調查局武漢地質調查中心承擔，具體工作由“泛珠江三角洲地區(qū)地質環(huán)境綜合調查”工程負責落實，由中國地質科學院巖溶地質研究所、中國地質大學（武漢）、廣東省地質調查院、廣東省地質局水文地質大隊協作完成，中國地質調查局審核。

　　1.1.2 社會經濟發(fā)展全球矚目

　　珠江三角洲經濟區(qū)，通常又稱珠江三角洲地區(qū)、珠江三角洲經濟圈，簡稱珠江三角洲經濟區(qū)或珠江三角洲經濟圈，包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶，總人口4230萬，土地總面積41698km2，其中建設用地（包括城市建設用地、建制鎮(zhèn)建設用地和村莊建設用地）面積6640km2（圖1-1-1）。

　　珠江三角洲經濟區(qū)是我國改革開放的先行地區(qū)，是我國重要的經濟中心區(qū)域，在全國經濟社會發(fā)展和改革開放大局中具有突出的帶動作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位，現成為全球最大城市片區(qū)之一。改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，珠江三角洲地區(qū)銳意改革，率先開放，開拓進取，實現了經濟社會發(fā)展的歷史性跨越，為全國改革開放和社會主義現代化建設做出了重大貢獻。

　　經過30多年的發(fā)展，珠江三角洲經濟區(qū)社會經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。2011年，在占全國0.4%的國土面積上，珠江三角洲聚集了全國3%的人口，9個地級市的國內生產總值為43720.86億元人民幣，約占中國內地經濟總量的8.4%，是僅次于長三角都市經濟圈、京津冀都市經濟圈的中國內地第三大都市經濟圈。

　　1.1.3 區(qū)域資源環(huán)境條件發(fā)生深刻變化

　　30年來，珠江三角洲經濟區(qū)經濟增長一直以粗放外延式增長為主，主要通過增加投資、增加資源的消耗和勞動力的投入來實現經濟的高速增長。這種高投入、高消耗、低產出的增長方式必然導致經濟效益低下，并對自然資源和生態(tài)環(huán)境產生破壞，引發(fā)了一系列的資源環(huán)境問題：資源約束凸顯、環(huán)境污染問題突出。由于地域的不可分割特性，伴隨各城市經濟快速擴張產生的資源環(huán)境問題的相互影響和疊加，產生了珠江三角洲經濟區(qū)共同面臨的資源環(huán)境問題。

　　1.1.3.1 資源短缺與經濟發(fā)展的矛盾日益突出

　　珠江三角洲經濟區(qū)人口密度居全國之首，隨著經濟的高速發(fā)展與外來人口的激增，對自然資源的消耗量不斷增加；同時，由于人們在利用資源上的隨意態(tài)度，資源浪費與破壞現象普遍存在，更加劇了資源的供給與需求之間的矛盾，特別是作為基礎支撐的土地資源和水資源供求矛盾更為尖銳。

　　1.土地資源浪費嚴重

　　珠江三角洲經濟區(qū)土地總面積4.17×104km2，2012年人口5616萬，人均土地面積僅700m2。1980-2012年耕地從9680km2減少至3110km2，人均耕地面積下降至50m2，不到全省人均耕地數量的1／2和全國人均耕地數量的1／4。此外，珠江三角洲經濟區(qū)城市化和工業(yè)化發(fā)展亦侵占了大量生態(tài)用地，原生林、自然次生林遭到破壞，一些關鍵性的生態(tài)過渡帶、節(jié)點和廊道沒有得到有效保護，區(qū)域自然生態(tài)體系破碎化明顯。

　　造成農業(yè)用地、生態(tài)用地數量銳減的原因：一方面是工業(yè)、交通、住房建設等城鎮(zhèn)建設用地數量急劇增加，占用了大量農業(yè)用地和生態(tài)用地；另一方面是由于土地管理工作跟不上，浪費和破壞現象嚴重。①如曾經普遍存在的“房地產熱”“開發(fā)區(qū)熱”“游樂場熱”“高爾夫熱”等；②一些開發(fā)商片面追求經濟效益，紛紛搶占高產農田，征而不用、早征晚用、好地劣用現象普遍，造成大量土地閑置、浪費；③一些地方政府在城鎮(zhèn)建設上不顧實際條件，盲目攀比，貪大求全，浪費大量土地資源。

　　2.清潔淡水資源短缺

　　珠江三角洲經濟區(qū)降水充沛，河網密布，水資源十分豐富，為全國豐水區(qū)之一，人均淡水資源16042m2時，為全國人均量的6.9倍和世界人均量的1.5倍。但由于降水、徑流時空分布極不均勻以及用水量急劇增加，再加上水體污染日趨嚴重，水質惡化，越來越多的城鎮(zhèn)已出現供水緊張局面，清潔淡水資源的不足已成為珠江三角洲亟待解決的問題之一。

　　3.礦產資源保障程度不足

　　珠江三角洲經濟區(qū)乃至廣東省礦產資源總量不大，支柱性礦產不足，同時，又是礦產資源消耗大戶，對外依存度高。2007年全省消費煤炭12400×104t，石油4200×104t；加工消耗有色金屬產品近300×104t，其中鋁加工量占全國總量的30%，銅加工量占全國總量的15%，鉛、鋅消耗量占全國總量的20%。隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，煤炭、石油、鐵、銅、鉛、鋅、金、鉬等支柱性礦產，以及水泥用灰?guī)r、建筑用石材、飾面用大理巖和花崗巖、高嶺土、石膏等非金屬礦產資源需求量將大幅增長。由于礦產資源稟賦條件限制和礦產勘查工作滯后，全區(qū)和全省礦產資源保障程度不足的狀況較為突出。預計未來10年內將進入礦產資源高消耗期，資源供需矛盾進一步加劇。