一些人利用民辦學(xué)校在法律上屬于“非營(yíng)利機(jī)構(gòu)”，可以享受各種免稅等優(yōu)惠政策，以高于培養(yǎng)成本的價(jià)格收取學(xué)費(fèi)，獲取高額回報(bào)。有的人利用辦學(xué)做幌子達(dá)到轉(zhuǎn)移資金和避稅的目的。在這種情況下，受教育者支付了高額學(xué)費(fèi)，國(guó)家損失了稅收，學(xué)校的產(chǎn)權(quán)不清晰，真正的非營(yíng)利性學(xué)校卻處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)中，沒(méi)有體現(xiàn)政策對(duì)非營(yíng)利學(xué)校的鼓勵(lì)與扶持。民辦教育促進(jìn)法草案規(guī)定，民辦學(xué)校的舉辦者可以得到合理回報(bào)。不區(qū)分營(yíng)利性和非營(yíng)利性，籠統(tǒng)提有合理回報(bào)，對(duì)投資人是有吸引力的，在短期內(nèi)有利于鼓勵(lì)投資辦學(xué)。但對(duì)于非營(yíng)利學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展是不利的，也無(wú)法吸引真正熱心辦教育的人士和機(jī)構(gòu)給予非營(yíng)利學(xué)校無(wú)償捐贈(zèng)。將民辦學(xué)校分為營(yíng)利與非營(yíng)利兩類(lèi)，既有利于規(guī)范營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的營(yíng)利行為，防止國(guó)家稅收的流失，同時(shí)又有利于鼓勵(lì)那些非營(yíng)利機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“非營(yíng)利”原則。從國(guó)外的情況看，一些國(guó)家對(duì)于營(yíng)利性和非營(yíng)利性學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)是嚴(yán)格區(qū)分的，對(duì)于營(yíng)利性學(xué)校，按照企業(yè)來(lái)注冊(cè)登記，并要照章納稅；對(duì)于非營(yíng)利性學(xué)校，享受?chē)?guó)家給予的稅收等方面的優(yōu)惠待遇。國(guó)外的這些做法是長(zhǎng)期形成的，實(shí)踐證明這種區(qū)分是科學(xué)合理的，在這個(gè)問(wèn)題上，我們現(xiàn)在確實(shí)是到了應(yīng)與國(guó)際接軌的時(shí)候了。有的專(zhuān)家提出，我國(guó)加入WTO后，允許中外合作辦學(xué)，外方可獲得多數(shù)擁有權(quán)。既然允許外國(guó)人舉辦商業(yè)性、營(yíng)利性的教育機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)為什么不能營(yíng)利呢？建議適當(dāng)修改教育法關(guān)于不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的規(guī)定，在民辦教育法中對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性的學(xué)�；蚪逃龣C(jī)構(gòu)在辦學(xué)的條件和規(guī)模、注冊(cè)登記、稅收、內(nèi)部組織設(shè)置以及外部監(jiān)督等方面做出不同的規(guī)定，在民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)制度方面做出更加具體完善的規(guī)定（國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任張力、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)丁寧寧、北京市教育科學(xué)研究所副教授王文源、北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王善邁、新東方教育集團(tuán)總裁俞敏洪、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員信春鷹）。
　　一些專(zhuān)家提出，草案按照學(xué)校的公益性，規(guī)定民辦學(xué)�？梢酝�公辦學(xué)校一樣享受?chē)?guó)家的稅收優(yōu)惠政策以及其他各種優(yōu)惠，同時(shí)又規(guī)定民辦學(xué)校的舉辦者可以取得合理回報(bào)，實(shí)際上是把非營(yíng)利性學(xué)校的優(yōu)惠待遇賦予營(yíng)利性學(xué)校，權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，立法思路不夠清晰。