總論　以高質(zhì)量發(fā)展厚植強(qiáng)國之基

——新時代動力變革的目標(biāo)與任務(wù)

轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，既取決于把握內(nèi)外環(huán)境的趨勢變化與第四次工業(yè)革命的歷史機(jī)遇，又取決于順應(yīng)趨勢實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的實(shí)際進(jìn)程。這就需要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，并以動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革，提高全要素生產(chǎn)率。

一、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的時代需求

二、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的動力變革

三、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動

四、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

五、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的全面開放

第一章　新時代轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的大國選擇

新時代人民美好生活的需求發(fā)生變化，一是公共需求全面快速增長；二是服務(wù)型需求全面快速增長；三是新型需求全面快速增長。適應(yīng)這個新變化，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要以動力變革推動質(zhì)量變革、效率變革，加快從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

第一節(jié)　新時代人民美好生活的新需求·031

一、公共需求全面快速增長·032

二、服務(wù)型需求全面快速增長

三、新型需求全面快速增長

第二節(jié)　推動高質(zhì)量發(fā)展的突出挑戰(zhàn)

一、供求失衡的挑戰(zhàn)

二、供給體系不適應(yīng)的挑戰(zhàn)

三、發(fā)展理念的挑戰(zhàn)

第三節(jié)　轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的動力變革

一、從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動

二、從投資拉動轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動

三、從不均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展

第二章　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級決定高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程

我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級，消費(fèi)結(jié)構(gòu)從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)升級，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)從規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化升級，開放結(jié)構(gòu)從以貨物貿(mào)易為主向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)升級。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級蘊(yùn)藏著巨大的增長潛力，是我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的最大“底氣”。關(guān)鍵在于以動力變革加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

第一節(jié)　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的新趨勢

一、我國進(jìn)入工業(yè)化后期

二、從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級

三、2020：基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第二節(jié)　消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的新趨勢

一、我國進(jìn)入“消費(fèi)新時代”

二、服務(wù)型消費(fèi)支出較快增長

三、2020：初步形成以服務(wù)型消費(fèi)為主的消費(fèi)新結(jié)構(gòu)

第三節(jié)　城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)升級的新趨勢

一、我國進(jìn)入城鄉(xiāng)融合發(fā)展新階段

二、從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化的大趨勢

三、2020：初步形成鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化并進(jìn)的新態(tài)勢

第四節(jié)　以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開放轉(zhuǎn)型新趨勢

一、服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的新階段

二、服務(wù)貿(mào)易成為助推高質(zhì)量發(fā)展的重要動力

三、2020：初步形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的對外開放新格局

第五節(jié)　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級決定高質(zhì)量發(fā)展前景

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級決定經(jīng)濟(jì)增長

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級決定全要素生產(chǎn)率的提高

三、以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級破解高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾

第三章　2020：轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的歷史關(guān)口

我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。從國內(nèi)外形勢看，2020 年是我國實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的歷史關(guān)口。抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開放大趨勢，把握好2020年這個時間窗口期，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展的歷史跨越。

第一節(jié)　2020：轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)

一、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的歷史選擇

二、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的深刻變革

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整

第二節(jié)　2020：轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的行動路線

一、在保持中高速增長中提升發(fā)展質(zhì)量

二、在第四次工業(yè)革命中提升發(fā)展質(zhì)量

三、在全面深化改革中提升發(fā)展質(zhì)量

第三節(jié)　2020：轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的時間窗口

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的窗口期

二、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整的窗口期

三、理順政府與市場關(guān)系的窗口期

第四章 　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的根基

我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)難點(diǎn)在制造業(yè)。要破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾，推動制造業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。產(chǎn)權(quán)保護(hù)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最大激勵。要以產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度化、法治化穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第一節(jié)　破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾

一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力不足影響高質(zhì)量發(fā)展

二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡制約高質(zhì)量發(fā)展

三、實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制不活掣肘高質(zhì)量發(fā)展

第二節(jié)　發(fā)展高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)重在制造業(yè)優(yōu)化升級

一、制造業(yè)優(yōu)化升級決定實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

二、推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型

三、推動“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型

第三節(jié)　產(chǎn)權(quán)保護(hù)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最大激勵

一、以產(chǎn)權(quán)保護(hù)穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期

二、推動產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度化法治化進(jìn)程

三、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度創(chuàng)新

四、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的政府守信

第四節(jié)　大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神

一、以制度創(chuàng)新穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期

二、構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系

三、理性處理民營企業(yè)家“原罪”

第五章　數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級交織融匯，不僅成為推動新時代經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的新動能，也日益成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)變革的重要推動力。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，是實(shí)現(xiàn)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)選擇。

第一節(jié)　我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢·202

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大趨勢·202

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大趨勢·208

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動經(jīng)濟(jì)較快增長的大趨勢·212

第二節(jié)　數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)變革·214

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力制造業(yè)彎道超車

二、以智能制造贏得全球新一輪工業(yè)革命的先機(jī)

三、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展的政策與體制創(chuàng)新

第三節(jié)　以數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動高質(zhì)量發(fā)展

一、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成創(chuàng)新發(fā)展新動能

二、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

三、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)綠色發(fā)展新方向

四、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成開放發(fā)展新優(yōu)勢

五、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成共享發(fā)展新平臺

第六章　消費(fèi)升級拉動高質(zhì)量發(fā)展

我國進(jìn)入“消費(fèi)新時代”。高質(zhì)量發(fā)展重在抓住近14 億人消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的歷史機(jī)遇，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，以此破解消費(fèi)需求增長與消費(fèi)供給短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，釋放數(shù)十萬億級的消費(fèi)需求。

第一節(jié)　以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為導(dǎo)向優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

一、創(chuàng)新供給體系

二、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

三、加快服務(wù)業(yè)市場開放

四、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

第二節(jié)　消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級下的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

一、消費(fèi)升級蘊(yùn)含服務(wù)貿(mào)易巨大潛力

二、破解服務(wù)貿(mào)易面臨的突出矛盾

三、初步形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開放新結(jié)構(gòu)

第三節(jié)　從“世界工廠”到“世界消費(fèi)市場”

一、“中國消費(fèi)”成為全球市場的突出亮點(diǎn)

二、“中國消費(fèi)”成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要力量

三、“中國消費(fèi)”成為推動經(jīng)濟(jì)全球化的重要動力

第七章　鄉(xiāng)村振興釋放高質(zhì)量發(fā)展的巨大動能

面對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的突出矛盾，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

第一節(jié)　實(shí)施鄉(xiāng)村振興是重大戰(zhàn)略

一、新時代社會主要矛盾變化的必然要求

二、新時代“三農(nóng)”工作的總抓手

三、新時代轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略

第二節(jié)　新時代實(shí)施鄉(xiāng)村振興重塑城鄉(xiāng)關(guān)系

一、城鄉(xiāng)融合正處在歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)

二、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的融合

三、城鄉(xiāng)融合助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第三節(jié)　新時代城鄉(xiāng)融合的制度創(chuàng)新

一、讓農(nóng)民工成為歷史

二、讓城鄉(xiāng)二元戶籍制度退出歷史

三、建立健全城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系

四、關(guān)鍵是落實(shí)農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)

第八章　綠色轉(zhuǎn)型推動高質(zhì)量發(fā)展

綠色轉(zhuǎn)型是推動高質(zhì)量發(fā)展的時代要求。以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)，以綠色轉(zhuǎn)型為主線深化生態(tài)文明體制改革，以“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

第一節(jié)　綠色轉(zhuǎn)型：高質(zhì)量發(fā)展的時代需求

一、綠色轉(zhuǎn)型是全球趨勢

二、以綠色轉(zhuǎn)型建設(shè)美麗中國

三、以綠色轉(zhuǎn)型打贏污染防治的攻堅戰(zhàn)

第二節(jié)　以綠色轉(zhuǎn)型推動綠色發(fā)展

一、新能源革命為綠色發(fā)展提供技術(shù)條件

二、以能源結(jié)構(gòu)變革推動綠色發(fā)展

三、加快形成綠色生產(chǎn)方式

四、倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式

第三節(jié)　以綠色轉(zhuǎn)型為主線的生態(tài)文明體制改革

一、以資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)建立環(huán)境治理的市場機(jī)制

二、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治

三、構(gòu)建綠色財稅金融體制

四、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制

第四節(jié)　推動綠色轉(zhuǎn)型的國際合作

一、我國已成為綠色發(fā)展的重要推動者

二、發(fā)揮全球綠色發(fā)展的大國作用

三、以綠色合作引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)

第九章　創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力

創(chuàng)新在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性地位日益凸顯。發(fā)展新時代的動力變革，重在建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，讓創(chuàng)新真正成為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。

第一節(jié)　建設(shè)創(chuàng)新型國家的大國戰(zhàn)略

一、我國開始進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動新時代

二、以建設(shè)創(chuàng)新型國家推動高質(zhì)量發(fā)展

三、以建設(shè)創(chuàng)新型國家走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國

四、2035：躋身創(chuàng)新型國家前列

第二節(jié)　以發(fā)展中小企業(yè)為重點(diǎn)培育創(chuàng)新主體

一、中小企業(yè)是創(chuàng)新的主體

二、以發(fā)展中小企業(yè)為重點(diǎn)激發(fā)創(chuàng)新活力

三、形成激勵中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制

第三節(jié)　以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的國家創(chuàng)新體系

一、科技創(chuàng)新引領(lǐng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)

二、以打造科技強(qiáng)國為目標(biāo)建設(shè)國家創(chuàng)新體系

三、加快形成強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量的前瞻性布局

四、以科技體制改革激活創(chuàng)新要素

第四節(jié)　形成開放創(chuàng)新的新格局

一、開放創(chuàng)新的大趨勢

二、以開放利用全球創(chuàng)新資源

三、構(gòu)建“一帶一路”開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

第十章　人才是高質(zhì)量發(fā)展的第一資源

創(chuàng)新驅(qū)動，本質(zhì)是人才驅(qū)動。實(shí)施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，要以建設(shè)人才強(qiáng)國為目標(biāo)深化教育變革，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，培育一大批創(chuàng)新型人才和世界一流人才，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。

第一節(jié)　人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)

一、創(chuàng)新在于人才

二、從人才大國走向人才強(qiáng)國

三、深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

四、完善開放創(chuàng)新的人才政策

第二節(jié)　人才強(qiáng)國呼喚教育變革

一、以建設(shè)人才強(qiáng)國為目標(biāo)深化教育變革

二、提升教育支撐創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略能力

三、破解“錢學(xué)森之問”

四、構(gòu)建具有全球競爭力的教育體系

五、以教育開放提高教育的國際競爭力

第三節(jié)　重在轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式

一、從規(guī)模型教育轉(zhuǎn)向質(zhì)量型教育

二、從應(yīng)試型教育轉(zhuǎn)向能力型教育

三、從封閉型教育轉(zhuǎn)向開放型教育