《比較政治研究（第二輯）》：
　　一、冷戰(zhàn)前后美國國家建構輸出的理論基礎和范式演變
　　歷史上，美國的國家建構輸出是伴隨著一系列諸如軍事占領、恢復秩序和人道主義援助等戰(zhàn)略行動而來的，而由此建立的新政權則是為了替代或失敗、或崩潰、或被顛覆的舊政權。與西方經(jīng)典的內生性國家建構（state building）不同，這類由外部力量武裝干預的國家建構具有明顯的外生性。早在入侵伊拉克之前，美國的國家建構輸出就已經(jīng)由來已久了。通過對20世紀末期到21世紀初期這一百余年的歷史時段進行考察，不難發(fā)現(xiàn)，美國的國家建構輸出作為理論與實踐大體上經(jīng)歷了三個階段，以冷戰(zhàn)結束作為分界點，分為冷戰(zhàn)結束前期，即美國現(xiàn)實主義國家建構輸出的理論與實踐階段；冷戰(zhàn)結束后期，即“新自由主義”國家構建輸出的理論與實踐階段；后“新自由主義”時代，即美國對新自由主義國家建構輸出的反思與調整階段。
　　冷戰(zhàn)結束前期美國國家建構的輸出可以追溯到20世紀90年代末期，適逢美國首次參與加勒比地區(qū)國家的國家建構時期。直到冷戰(zhàn)結束，這一時期的國家建構輸出遵循了現(xiàn)實主義的歷史傳統(tǒng)，在理論上，強調要建立政治上穩(wěn)定且忠于美國的“二等”國家，并將其作為對外投資和建立軍事基地的前提條件。當忠于美國和地方利益發(fā)生沖突之時，美國政府往往會基于現(xiàn)實政治的權衡而容忍獨裁政府的存在，甚至支持獨裁政府鎮(zhèn)壓當?shù)厝嗣竦姆纯苟窢�。這一時期，民主政治和自由市場僅僅是一個遙遠的工具性目標和政治性修辭，而且鮮有成功實現(xiàn)的案例。地緣政治利益需要和經(jīng)濟利益至上是這一時期美國現(xiàn)實主義國家建構輸出戰(zhàn)略的基本價值取向，而建立能夠得到當?shù)厝嗣裰С值暮戏�、穩(wěn)定而有效的政府則不是美國的根本目標。冷戰(zhàn)期間，美國的現(xiàn)實主義國家建構輸出達到了巔峰，輸出國家范圍從加勒比地區(qū)擴大到歐洲、東北亞和東南亞等地區(qū)。特別是面對共產主義的威脅，美國政府更是變本加厲地支持親美的“反共政權”，此時的民主自由僅僅是在不與美國利益相沖突時才受到支持的次級目標。這一時期，德國和日本是美國自詡的國家建構輸出成功的兩個例子。
　　現(xiàn)實主義國家構建理論之所以能夠在當時盛行，主要是由于美國特定的地緣性國家利益，而改進輸出目標國家民眾的生活水平和民主化程度并不是美國國家建構輸出的核心目標，保障美國的海外政治經(jīng)濟利益才是根本目的。現(xiàn)實主義政治假定國際社會是處于無政府狀態(tài)的，美國所追求的國家建構目標只是建立和維系國際上業(yè)已秩序化的等級或權威的手段而已。在整個20世紀，美國憑借其軍事、政治和經(jīng)濟實力建立了一個史無前例的世界帝國，儼然是一名維護世界和平和秩序的“世界警察”，其勢力范圍波及加勒比地區(qū)、西歐和東北亞地區(qū)，以種種借口操縱屬國的政治安全和經(jīng)濟貿易政策。顯然，這一現(xiàn)實主義政治思維并沒有預設任何直接的合法性理論，除了世界警察的角色之外，這一時期的美國并沒有考慮合法性的問題。即使是最具自由理想主義色彩的伍德羅·威爾遜總統(tǒng)也清楚，教會墨西哥人和其他加勒比地區(qū)國家的人民“選舉一個好人”，實際上是為了遵循美國的政治偏好。①
　　冷戰(zhàn)結束前期美國國家建構輸出的主要困局在于，忠誠于美國的國家未必是得人心的合法國家，忠誠與合法之間往往存在著內在的緊張關系。德國和日本或許是和諧的例外，而許多例子是忠誠于美國和失去國內民心并存的情況，后者往往在美國的庇護下推行軍事獨裁政體。針對這種悖論，一般情況下，美國是以對權威主義和獨裁政權的支持來換取政治上的忠誠和依附。吉米·卡特總統(tǒng)率先對這一支持獨裁者的國家建構輸出原則提出了質疑，轉而將改進人權狀況和推動民主輸出作為美國外交政策的目標�？ㄌ卣J為，支持獨裁者不僅削弱了美國自身的民主價值，而且民眾對于獨裁的不滿勢必會轉變?yōu)槌掷m(xù)的反美情緒，這從長遠來看是不利于美國的長期國家利益的。②
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