序言
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益重要�？萍假Y源開(kāi)放共享、整合與開(kāi)發(fā)利用能力成為影響一個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力的重要因素。面對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì)，世界主要國(guó)家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)，在不斷加大科技創(chuàng)新基地投入的同時(shí)，積極推進(jìn)治理體系建設(shè)。科技創(chuàng)新基地是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和保障，是提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。
國(guó)家工程技術(shù)研究中心是以技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化為主的科技創(chuàng)新基地。20世紀(jì)80年代，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)為促進(jìn)大學(xué)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、加強(qiáng)跨學(xué)科合作及改革高等工程教育,依托大學(xué)建立了工程研究中心這一合作研發(fā)組織形式。為探索科研與生產(chǎn)結(jié)合的有效形式和新的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，國(guó)家發(fā)展改革委（原國(guó)家計(jì)委）1988年開(kāi)始嘗試進(jìn)行國(guó)家工程研究中心建設(shè)，并逐步形成計(jì)劃，依托具有雄厚實(shí)力的科研院所、大學(xué)或企業(yè)建設(shè)了130多個(gè)國(guó)家工程研究中心，使其成為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)。1991年，科技部(原國(guó)家科委)發(fā)布《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和八五計(jì)劃綱要》，依托行業(yè)、領(lǐng)域科技實(shí)力雄厚的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或高等院校開(kāi)始組建國(guó)家工程技術(shù)研究中心。截至2015年年底，共建成國(guó)家工程技術(shù)研究中心346個(gè)，包括分中心在內(nèi)359個(gè)。國(guó)家工程技術(shù)研究中心成為我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和國(guó)家重大創(chuàng)新基地的重要組成部分。同時(shí)，全國(guó)大部分省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)建立了多家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，并形成我國(guó)重要的科技創(chuàng)新基地。
經(jīng)過(guò)近20多年的建設(shè)與發(fā)展，國(guó)家工程技術(shù)研究中心很好地發(fā)揮了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化功能和輻射、帶動(dòng)作用，在提高自主科技創(chuàng)新能力，工程化及產(chǎn)業(yè)化能力、提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)崛起，培養(yǎng)工程技術(shù)人才隊(duì)伍，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等方面作出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，從總體來(lái)看，現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)家工程技術(shù)研究中心運(yùn)行中存在的主要矛盾是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地的需求和國(guó)家工程技術(shù)研究中心發(fā)展不平衡不充分這兩者間的矛盾，我國(guó)科技創(chuàng)新基地建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在較大差距，這是新時(shí)期推進(jìn)我國(guó)科技治理現(xiàn)代化的主要制約因素。
黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。明確要堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新時(shí)代創(chuàng)新趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求要求科技管理向科技治理轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：在新一輪全球增長(zhǎng)面前，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝�？萍紕�(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。當(dāng)前我國(guó)正處于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決定性階段，進(jìn)入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的攻堅(jiān)時(shí)期，努力推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要時(shí)期。全社會(huì)科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)科技治理提出了更高的期望和要求。科技創(chuàng)新成果工程化、產(chǎn)業(yè)化迫切需要更高水平、治理現(xiàn)代化的國(guó)家科技創(chuàng)新基地。國(guó)家工程技術(shù)研究中心作為我國(guó)重要的科技創(chuàng)新基地，如何堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，優(yōu)化整合科技資源，加快推進(jìn)國(guó)家工程技術(shù)研究中心建設(shè)與治理，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，支撐引領(lǐng)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把國(guó)家戰(zhàn)略落到實(shí)處，亟待我們加以探索和思考。
本書(shū)基于我國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的大背景下，以國(guó)家工程技術(shù)研究中心為研究對(duì)象，運(yùn)用創(chuàng)新理論、資源配置理論、公共治理理論等基礎(chǔ)理論，通過(guò)文獻(xiàn)分析法、比較分析法、實(shí)證研究法、規(guī)范研究法等方法，理論與實(shí)踐相結(jié)合，系統(tǒng)梳理我國(guó)科技創(chuàng)新基地與國(guó)家工程技術(shù)研究中心建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀，分析其建設(shè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，探討其在新時(shí)期建設(shè)與治理的思路、路徑和舉措。并以國(guó)家重要熱帶作物工程技術(shù)研究中心為重點(diǎn)案例開(kāi)展調(diào)研，總結(jié)其建設(shè)運(yùn)行的做法和成效，提出進(jìn)一步推進(jìn)該中心建設(shè)與治理的對(duì)策和建議。系統(tǒng)回答了新時(shí)代建設(shè)和發(fā)展什么樣的國(guó)家工程技術(shù)研究中心，如何建設(shè)和治理國(guó)家工程技術(shù)研究中心這個(gè)課題，從而推動(dòng)科技治理理論體系的豐富和完善，為國(guó)家科技創(chuàng)新基地改革發(fā)展和治理現(xiàn)代化提供參考借鑒。
本書(shū)是在海南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目熱帶農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心創(chuàng)新體系構(gòu)建研究（80649）、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)重要熱作成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行模式研究（1630012016008）、國(guó)家重要熱帶作物工程技術(shù)研究中心運(yùn)行機(jī)制研究（1630012013009）等研究成果基礎(chǔ)上完成的。
本書(shū)的選題、論證過(guò)程得到王慶煌、汪學(xué)軍、李開(kāi)綿、朱恩林等領(lǐng)導(dǎo)和專家的寶貴意見(jiàn)和指導(dǎo)，同時(shí)，在組織材料過(guò)程中參閱相關(guān)書(shū)刊，收集了有關(guān)科技部、海南省科技廳和從事國(guó)家工程技術(shù)研究中心研究人員撰寫的素材，得到參與國(guó)家重要熱帶作物工程技術(shù)研究中心、各省級(jí)工程技術(shù)研究中心建設(shè)的中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院機(jī)關(guān)部門、院屬單位同事的支持和幫助。在此，謹(jǐn)向上述領(lǐng)導(dǎo)、前輩和同事及所有為本書(shū)提供資料的同仁表示衷心感謝！
書(shū)中難免存在缺點(diǎn)和不足，懇請(qǐng)各位讀者和同仁提出寶貴意見(jiàn)，以便更好地推進(jìn)我國(guó)國(guó)家工程技術(shù)研究中心的建設(shè)與發(fā)展。

編者2017年12月