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本年度報(bào)告以“新時(shí)代的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”為主題，主要包含以下內(nèi)容：一，圍繞全球電動(dòng)化新浪潮和燃油車(chē)禁售等熱點(diǎn)話(huà)題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和展望。第二，全面總結(jié)和詳細(xì)論述中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期理論，研判目前中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。第三、客觀(guān)總結(jié)2020年以后新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，基于學(xué)習(xí)曲線(xiàn)理論，量化分析規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的新能源汽車(chē)直接成本削減效應(yīng)，并選取典型車(chē)型，分析全生命周期成本盈虧平衡點(diǎn)，基于分析結(jié)果，提出后補(bǔ)貼時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路、新路徑和新對(duì)策。第四，在氫經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)發(fā)展燃料電池汽車(chē)機(jī)遇進(jìn)行系統(tǒng)分析，總結(jié)美國(guó)、歐洲、日本發(fā)展氫能和燃料電池汽車(chē)的經(jīng)驗(yàn)和啟示，并結(jié)合中國(guó)有利條件，提出中國(guó)燃料電池汽車(chē)的發(fā)展藍(lán)圖及保障措施。第五，本報(bào)告在考慮大規(guī)模普及新能源汽車(chē)的情景下，分析新能源汽車(chē)與資源、能源、交通和未來(lái)城市的融合發(fā)展的必要性與可行性，提出相關(guān)建議。第六，報(bào)告最后對(duì)新能源汽車(chē)步入新時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略做了系統(tǒng)思考，從總體思路、規(guī)劃體系、遠(yuǎn)期目標(biāo)、戰(zhàn)略途徑、戰(zhàn)略重點(diǎn)、體制機(jī)制和政策保障等提出新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略的基本框架和“三步走”計(jì)劃。

序　緊抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)已在衰退與復(fù)蘇中走過(guò)了極不平凡的十年。綜觀(guān)這十年，新工業(yè)革命的快速發(fā)展演進(jìn)是貫穿其中的核心線(xiàn)索之一，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，已經(jīng)并將在更大范圍、更深層次上影響人們的生產(chǎn)生活方式。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是公認(rèn)的最早感受到新工業(yè)革命沖擊和影響的代表性行業(yè)，近年來(lái)已經(jīng)表現(xiàn)出電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化等發(fā)展新趨勢(shì)，特別是電動(dòng)化發(fā)展勢(shì)頭良好、規(guī)模初顯。對(duì)我國(guó)而言，站在新的歷史方位上，進(jìn)一步緊抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上從而實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，對(duì)實(shí)現(xiàn)城市交通、能源資源、環(huán)境協(xié)同高效發(fā)展至關(guān)重要，也對(duì)順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重要的支撐作用。
大約6年前，課題組撰寫(xiě)的《中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2012）》就針對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展了研究，并提出“把握趨勢(shì)、認(rèn)清差距、合作競(jìng)爭(zhēng)、加快發(fā)展”的基本認(rèn)識(shí)。回過(guò)頭來(lái)看，當(dāng)時(shí)提出的主要趨勢(shì)性判斷都是站得住腳的，一些政策建議也被實(shí)際采納。既然如此，為什么在短短幾年之后，就再次研究新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題呢？主要還是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境、形勢(shì)等出現(xiàn)了很多新的重大變化。
從國(guó)際來(lái)看，近年來(lái)全球電動(dòng)汽車(chē)（僅包括純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)）銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，2017年接近115萬(wàn)輛，是2012年銷(xiāo)量的約10倍，電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量占汽車(chē)總銷(xiāo)量的比重首次邁過(guò)1%的重要門(mén)檻值�？紤]到電池成本持續(xù)下降、充電基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、消費(fèi)者認(rèn)同度繼續(xù)提高等因素的影響，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有望在不遠(yuǎn)的將來(lái)擺脫政策依賴(lài)，成為一個(gè)“真正的產(chǎn)業(yè)”。與此同時(shí)，“燃油車(chē)禁售”是一個(gè)近年來(lái)受到廣泛關(guān)注的新話(huà)題，也與電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展有密切關(guān)聯(lián)。出于提高本地環(huán)境質(zhì)量的考慮，以挪威、荷蘭、法國(guó)等為代表的一些國(guó)家已經(jīng)明確提出了“燃油車(chē)禁售”中長(zhǎng)期時(shí)間表......

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