經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)一直困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速和健康發(fā)展十分不利，也對(duì)我國(guó)盡快完全擺脫國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響形成巨大障礙。我國(guó)政府對(duì)此高度重視，并為此做出了重要部署和安排�！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》①（2011年，以下簡(jiǎn)稱《綱要》）要求，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。營(yíng)業(yè)稅改增值稅（“營(yíng)改增”）就是在此大背景下出臺(tái)的，其根本政策動(dòng)因就是希望通過(guò)完善我國(guó)稅制，合理減輕企業(yè)稅負(fù)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2012年1月我國(guó)史無(wú)前例的“營(yíng)改增”率先在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)啟動(dòng)，此后經(jīng)過(guò)2013年和2014年兩次大規(guī)模擴(kuò)圍，直至2016年5月在全國(guó)全面實(shí)施。
　　包括“營(yíng)改增”在內(nèi)的稅制改革在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展中的重要地位和作用毋庸置疑�！毒V要》發(fā)布以后，黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列重大決定反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅制改革。比如，胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨十八大報(bào)告《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》②（2012年）中再次要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大；十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》③（2013年）中進(jìn)一步明確促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；李克強(qiáng)（2014）在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲，推進(jìn)稅收制度改革，把“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)和電信等行業(yè)。
　　鑒于我國(guó)行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況差距大、工作復(fù)雜性等原因，“營(yíng)改增”政策推出時(shí)并未給出此項(xiàng)稅收改革完成具體時(shí)間表，學(xué)術(shù)界和業(yè)界曾經(jīng)預(yù)期在2020年左右。隨著中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》（2014年6月30日）和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2014年8月6日，國(guó)發(fā)[2014]26號(hào)）的出臺(tái)，“營(yíng)改增”時(shí)間表逐漸明晰，那就是盡快將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。2016年3月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》①（財(cái)稅[2016]36號(hào)），標(biāo)志著持續(xù)四年多的“營(yíng)改增”試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面鋪開(kāi)。雖然全面“營(yíng)改增”的舉措經(jīng)過(guò)充分、反復(fù)論證，其科學(xué)性和合理性不容置疑，但還是讓一些持觀望態(tài)度的基層組織和相關(guān)企業(yè)感覺(jué)有些措手不及（我們?cè)��?017年下半年開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)研，一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人至今仍然有此感慨），致使他們的稅改實(shí)施工作一度出現(xiàn)困難。
　　本書(shū)著重探討以下七個(gè)方面重要問(wèn)題：
　�、偻ㄟ^(guò)和行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)與學(xué)術(shù)界等多方面互動(dòng)取得“營(yíng)改增”的直接和間接資料，通過(guò)開(kāi)展深入的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和訪談深度挖掘和分析相關(guān)行業(yè)或企業(yè)“營(yíng)改增”面臨的主要問(wèn)題，為實(shí)證研究、稅制設(shè)計(jì)（優(yōu)化）和稅收政策建議提供支持。
　�、谥饕�運(yùn)用計(jì)量分析法研究“營(yíng)改增”上市企業(yè)稅負(fù)變化及其影響因素。
　�、垩芯俊盃I(yíng)改增”的市場(chǎng)反應(yīng)和行業(yè)效應(yīng)，看“營(yíng)改增”政策的信號(hào)作用及其對(duì)資本市場(chǎng)的沖擊，具體研究上市公司“營(yíng)改增”的超額回報(bào)。
　�、苓\(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法測(cè)度“營(yíng)改增”上市公司經(jīng)濟(jì)效率，并探討其變化趨勢(shì)。本項(xiàng)研究的目的是檢驗(yàn)“營(yíng)改增”的政策效應(yīng)，看它是否對(duì)企業(yè)技術(shù)效率的提高和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成有促進(jìn)作用。關(guān)鍵看“營(yíng)改增”對(duì)“經(jīng)濟(jì)效率一財(cái)務(wù)績(jī)效”敏感性的影響。換言之，探討“營(yíng)改增”是否提高上市公司純技術(shù)效率或規(guī)模效率，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)務(wù)績(jī)效提高。
　�、葸\(yùn)用實(shí)證研究方法探討“營(yíng)改增”對(duì)上市公司投資效率的影響。