序

近日，我局的馬金鎖同志將此書轉(zhuǎn)來，囑我作序。

看過此書，甚為欣慰。作為一線的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)管理人員，能在繁雜的工作之余，對執(zhí)法實踐進行深入思考，對工作經(jīng)驗進行系統(tǒng)總結(jié)，確實是一件值得鼓勵的事。勤于歸納，時常動筆，不僅對提升業(yè)務(wù)素質(zhì)大有幫助，對推動面上的工作也是多有裨益。

當前，宏觀經(jīng)濟仍處于發(fā)展速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加態(tài)勢中。勞動關(guān)系矛盾多發(fā)、頻發(fā)的局面仍將持續(xù)一段時期。這不僅對用人單位的勞動用工管理形成挑戰(zhàn)，對人力資源行政部門的勞動執(zhí)法、勞動仲裁也是莫大考驗。

為了應(yīng)對這種復(fù)雜局面，多措并舉提升工作效能、想方設(shè)法營造和諧氛圍理應(yīng)成為各類、各級人力資源工作者的共識。毫無疑問，加強宣講、注重實效無疑是減少勞動關(guān)系糾紛的捷徑所在；立足實務(wù)、以案說法也理應(yīng)成為人力資源行政部門的常規(guī)舉措。

秉持人力資源社會保障條線預(yù)防在先、有為在先的工作思路，本書從勞動關(guān)系的視角分析和解釋人力資源管理活動，力圖澄清用工實踐中的一些爭議和誤解，以抽絲剝繭、層層推進的方式幫助從業(yè)者理解條文，加深認識。更為難得的是，本書融入了作者十余年的思考和感悟，匯入了管理實踐中的指導(dǎo)思想，結(jié)合了大量一線工作中的鮮活案例，為讀者提供了不可多得的規(guī)范管理，依法維權(quán)的思路與途徑、經(jīng)驗與教訓(xùn)。

書中的方法與指引立足于實務(wù)，又不同于實務(wù)，服務(wù)于實務(wù)，又高于實務(wù)。這種對辯證唯物主義認識論的具體運用也是本書與市面上多數(shù)理論專著的最大區(qū)別。

當然，新的實踐催生新的認知。也許我們并不完全贊同本書的判斷、觀點與方法，但是，這并不影響本書在思路和內(nèi)容方面的創(chuàng)新與思考，也無損于其對當下勞動用工管理實踐的價值與意義。因此，這是一本值得從事人力資源管理和勞動關(guān)系領(lǐng)域研究、實踐的同仁們閱讀、思索的書。

十九大報告提出：就業(yè)是最大的民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策……破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端……要完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

站在歷史的高度展望未來，人力資源社會保障事業(yè)的壯麗藍圖已然繪就�？墒�，要想實現(xiàn)彼岸的美好愿景，我們依然還有很長的路要走，依然要付出艱苦的努力。

曾子云：士不可以不弘毅，任重而道遠。斯之謂矣。與諸君共勉。

是為序。

上海市浦東新區(qū)人力資源和社會保障局副局長

陳大可

2018年12月