本書是教育部人文社會科學重點研究基地重大項目農村學校布局調整評價研究的研究成果。本書圍繞為什么要進行學校布局調整學校布局調整到什么程度如何進行布局調整三個基本問題展開研究,具體包括四個方面的內容:*,不同地區(qū)農村學校布局調整的歷程和特點分析;第二,農村學校布局調整的效果調查和評估;第三,農村學校布局調整的評價標準探究;第四,農村學校布局調整的政策評價與改進研究。
序 言
隨著我國農村地區(qū)義務教育普及任務的完成,提升義務教育質量逐漸成為農村教育發(fā)展的主要任務。但農村地區(qū)長期以來形成的點多、面廣、規(guī)模小的學校布局特征增加了義務教育質量全面提升的難度。近年來,計劃生育政策深入推進背景下農村地區(qū)學齡兒童逐年減少趨勢,以及城鎮(zhèn)化背景下農村人口的向城性流動趨勢的形成,為農村地區(qū)義務教育學校布局調整、農村教育質量提升提供了有利條件。從2001年《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》提出應因地制宜調整農村義務教育學校布局,到2012年《國務院辦公廳關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見》發(fā)布,我國農村地區(qū)進行了大規(guī)模的義務教育學校布局調整,這一過程被視為過去10多年間我國基礎教育領域發(fā)生的最為突出的變化之一。學校布局調整的最終目的是提升農村義務教育的整體質量,其方式是通過集中有限的教育資源,優(yōu)化農村教育結構,提升教育資源利用效率。但是,這一政策在落實的過程中卻出現(xiàn)了諸多異化現(xiàn)象,如脫離因地制宜原則的一刀切式、指標式的學校撤并,學校撤并后的校產處置糾紛、學生上學安全,以及農村社區(qū)文化抽離等問題。對農村學校布局調整政策及其執(zhí)行過程的系統(tǒng)性評價顯得十分必要。東北師范大學中國農村教育發(fā)展研究院秦玉友教授及其團隊在理論研究的基礎上進行了大規(guī)模的實地調研,并完成了《農村學校布局調整評價研究》一書,系統(tǒng)分析了學校布局調整政策文本與學校布局調整實踐發(fā)展脈絡,深入研究了農村學校布局調整評價的相關問題,具有重要的理論價值與實踐意義。
本書認為,從邏輯上講,研究農村學校布局調整,需要厘清三個重要的問題,農村學校布局調整評價研究沿著這三個問題展開。首先,為什么要進行農村學校布局調整?這一問題可以分解為三個關鍵的小問題:農村學校布局調整的價值追求是什么?布局調整的價值是否實現(xiàn)?它的效果和影響如何?如果將第一個小問題看成農村學校布局調整價值追求的本體,那么后兩個......
秦玉友, 男,吉林撫松人,1974年4月生,北京師范大學教育學博士,東北師范大學農村教育研究所副所長,教授,博士生導師,主要研究方向為教育政策、農村教育、課程改革。
導論
一 研究背景
二 相關研究
三 研究內容
四 研究思路
五 研究意義
六 研究方法與調研說明
第一編 價值追求與社會代價:質性分析
第一章 農村學校布局調整的價值訴求
一 規(guī)模經濟效益:節(jié)約資源與提高資源使用效率
二 辦學條件改善:提升設施設備質量
三 師資整合優(yōu)勢:建設和優(yōu)化農村學校師資隊伍
四 課程資源豐富:開齊開足開好相關課程
五 教學活動優(yōu)質:豐富教學方式與教學組織形式
第二章 農村學校布局調整的社會代價
一 政府作為投資者:學校撤并未有效節(jié)約成本
二 學校作為實施者:管理成本與安全責任增大
三 教師作為從動者:工作與生活面臨新挑戰(zhàn)
四 學生作為適應者:上學與社會性發(fā)展面臨障礙
五 家庭作為相關方:經濟狀況和家庭穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)
六 社區(qū)作為剝離方:文化抽離與記憶斷裂
第二編 學校規(guī)模與家校距離:量化分析
第三章 校長視角下的理想學校規(guī)模研究
一 引言
二 相關文獻綜述
三 數(shù)據(jù)說明
四 當前中小學學校規(guī)模的基本情況
五 校長視角下的理想學校規(guī)模描述
六 什么因素影響了理想的學校規(guī)模?
七 多大規(guī)模是合理的?一個數(shù)學推斷
八 簡要結論與討論
九 結語
第四章 家校距離對農村學生上學影響的實證研究
一 引言
二 文獻綜述
三 分析框架及數(shù)據(jù)說明
四 分析結果
五 家校距離的限值
六 結論與討論
七 政策建議
第三編 過程梳理與政策分析:個案研究
第五章 人口流入主導型縣域學校布局調整研究:浙江溫嶺
一 溫嶺市概況
二 21世紀以來溫嶺學校布局調整的動因及過程回顧
三 校際均衡追求下的公辦學校質量布局
四 教育擴容背景下的外來務工人員隨遷子女就學格局
五 溫嶺市學校布局調整的成效與問題分析
六 溫嶺市學校布局調整程序的評價
第六章 人口穩(wěn)定型縣域學校布局調整研究:吉林東豐
一 東豐縣基本情況
二 東豐縣學校布局調整的背景及動因
三 東豐縣學校布局調整的歷史梳理
四 東豐縣學校布局調整的實施過程
五 東豐縣學校布局調整的成效與問題分析
六 東豐縣學校布局調整程序的評價
第七章 人口流出主導型縣域學校布局調整研究:甘肅莊浪
一 莊浪縣概況
二 莊浪縣學校布局調整的歷史及動因分析
三 莊浪縣農村學校布局調整的過程
四 莊浪縣學校布局調整成效與問題分析
五 莊浪縣學校布局調整程序的評價
參考文獻
附錄 調查問卷
后記