兩權分離到三權分置,既是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中農(nóng)地制度演化的必然,也是集體所有制下農(nóng)地制度的又一次重大選擇。農(nóng)地權利是土地法律制度的核心內(nèi)容,農(nóng)地權利體系的構建關乎中國農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民權利。本書始終圍繞農(nóng)地“三權分置”這一政策背景,所構建的農(nóng)地權利體系與“三權分置”政策在思想上保持高度一致,遵循物由“所有”到“使用”的原則,構建以提高“農(nóng)地利用”為主線,以農(nóng)地的歸屬關系、使用關系和流轉關系為核心內(nèi)容的農(nóng)地權利體系。 本書適合法學領域的工作者及相關研究者閱讀。
農(nóng)地權利是土地法律制度的核心內(nèi)容,農(nóng)地權利體系的構建關乎中國農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民權利。當前,我國農(nóng)地改革如火如荼地進行,國家頂層設計了農(nóng)村土地的“三權分置”。如何將政策層面的農(nóng)地改革上升為法律制度,是眾多農(nóng)地學家研究的重要課題,本書在梳理現(xiàn)有土地立法規(guī)定基礎上,結合相關政策,比較國內(nèi)外相關規(guī)定,構建出符合新時代特色的農(nóng)地權利體系,這對解決我國的“三農(nóng)”問題,維護農(nóng)民權益至關重要。在當前,我國農(nóng)地和宅基地“三權分置”的政策背景下的農(nóng)地權利體系應重構,兩權分離到三權分置,既是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中農(nóng)地制度演化的必然,也是集體所有制下農(nóng)地制度的又一次重大選擇。與兩權分離相比,農(nóng)地三權分置的目標應當是建立一套有利于從鄉(xiāng)土中國向城鄉(xiāng)中國轉變的土地權利體系,為中國的城鄉(xiāng)融合和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供制度基礎。本書認為農(nóng)地的歸屬關系、利用關系和流轉關系構成農(nóng)地權利體系的核心內(nèi)容,構建科學的農(nóng)地權利體系必須確立集體土地所有權主體,遵循著物由“所有”到“使用”的原則,在集體土地所有權基礎上派生出包括物權性質的土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權以及地役權在內(nèi)的農(nóng)地之上的用益物權,同時農(nóng)地使用權的抵押權也是體系構建不可或缺的內(nèi)容。此外,農(nóng)地權利體系是一個開放的體系,其隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷變化,在這個動態(tài)變化過程中,新興的農(nóng)地權利將不斷涌入,陳舊的土地權利將被歷史淘汰。農(nóng)地權利體系是以農(nóng)村集體土地所有權為基礎,派生出的土地承包經(jīng)營權,集體建設用地使用權,宅基地使用權,地役權,自留山、自留地使用權和債權性農(nóng)地使用權的權利體系。規(guī)范有序、邏輯嚴謹?shù)霓r(nóng)地權利構造體系,既是物權編乃至整個民法典于立法質量之追求,亦是回應土地改革、保障農(nóng)民合法權益之價值歸屬。
蘇艷英,女,中南財經(jīng)政法大學法學博士(民商法方向)、法學碩士(民商法方向)、法學學士,F(xiàn)為河北大學法學院副教授,碩士生導師,英國中央蘭開夏大學訪問學者。主要從事民商法學的教學和科研工作。曾在人民出版社出版《侵權法上的作為義務研究》學術專著一部;先后在《私法研究》《中國土地科學》等cssci期刊和核心期刊發(fā)表論文十余篇,主持河北省社會科學基金項目課題一項。
目錄
引言
第一章我國農(nóng)地權利體系
第一節(jié)我國現(xiàn)有農(nóng)地權利類型的整理
一、農(nóng)村集體土地所有權
二、土地承包經(jīng)營權
三、宅基地使用權
四、集體土地建設用地使用權
五、地役權
六、自留地、自留山使用權
七、荒地使用權
八、農(nóng)地使用權的抵押權
第二節(jié)我國農(nóng)地權利體系重構的必要性和指導思想
一、我國農(nóng)地權利重構之必要性
二、我國農(nóng)地權利體系重建之指導思想
第三節(jié)農(nóng)地權利的域外考察
一、大陸法系國家
二、英美法系國家
第二章集體土地所有權
第一節(jié)集體土地所有權是中國歷史的選擇
一、加強農(nóng)村集體土地所有權
二、農(nóng)村集體土地所有的性質
第二節(jié)農(nóng)村集體土地所有權主體明晰化
一、農(nóng)村集體土地所有權主體的弱化
二、農(nóng)村土地成員集體所有與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有
第三節(jié)集體土地所有權成員權的落實
一、成員權的內(nèi)涵
二、成員資格的取得
三、成員權的主要內(nèi)容
第四節(jié)農(nóng)村集體土地所有權與“三權分置”
一、從“兩權分離”到“三權分置”
二、集體土地所有權功能的嬗變
三、健全集體所有權行使的機制
第三章三權分置背景下的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權
第一節(jié)土地承包經(jīng)營權的法政策和法邏輯
一、土地承包經(jīng)營權的發(fā)展與演繹
二、“三權分置”權利結構的法理闡述
第二節(jié)土地承包經(jīng)營權的物權重塑
一、名稱之爭:土地承包經(jīng)營權
二、土地承包經(jīng)營權的流轉:承包權與經(jīng)營權
第四章農(nóng)村集體建設用地使用權流轉
第一節(jié)宅基地使用權“三權分置”
一、宅基地使用權內(nèi)涵界定
二、宅基地使用權流轉的政策依據(jù):宅基地“三權分置”理論
三、宅基地使用權流轉的法理依據(jù)——以“小產(chǎn)權房”為例
第二節(jié)集體建設用地使用權流轉
一、農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(租賃)現(xiàn)狀
二、集體建設用地使用權流轉的政策依據(jù)
三、集體建設用地使用權流轉的法律依據(jù):以《土地管理法》第63條為背景
參考文獻
附錄1中共中央辦公廳國務院辦公廳關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見
附錄2中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見