《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》于2002年8月經(jīng)第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，自2003年3月1日起施行。2009年8月第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議作出決定，將法律中的土地“征用”修改為“征收、征用”。2017年11月第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議第一次審議了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法修正案（草案）》。2018年10月第十三屆全國人大常委會第六次會議第二次審議了修正案（草案），2018年12月第十三屆全國人大常委會第七次會議第三次審議后通過了修正案。
2002年的農(nóng)村土地承包法，對穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，維護農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重大作用。實踐證明，農(nóng)村土地承包法確立的農(nóng)村基本經(jīng)營制度是符合國情的。農(nóng)村土地承包法實施以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展。從宏觀層面看，國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化加速推進，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收提供了強有力支撐，但在土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素流動上，又對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。從農(nóng)村內(nèi)部看，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提升，大量富余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)面積擴大，規(guī)模化、集約化水平提高，土地經(jīng)營方式呈現(xiàn)多元化格局。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利化、機械化、標準化及科技進步，都對完善農(nóng)村土地制度提出了新的要求。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村土地制度改革提出一系列方針政策，主要包括：在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局;維護進城務(wù)工落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，依法規(guī)范權(quán)益轉(zhuǎn)讓；允許承包方以承包土地的經(jīng)營權(quán)入股和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，探索承包土地的經(jīng)營權(quán)融資擔保；健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風險防范制度，加強用途管制，嚴守耕地紅線；建立完善土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記制度；保障農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益；在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份等。黨的十九大報告進一步明確提出，“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。把被實踐檢驗行之有效的農(nóng)村土地承包政策及實踐中的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為國家法律規(guī)范，是完善農(nóng)村土地承包法律制度首先要考慮的問題。適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的新要求，穩(wěn)定和完善適合國情的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護農(nóng)民的土地權(quán)益，是完善農(nóng)村土地承包法律制度的基本出發(fā)點。
地上萬物，唯土為寶（代序）
緒論鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
第一章總則
一、修改農(nóng)村土地承包法的必要性和可行
二、農(nóng)村土地承包法的立法目的
三、農(nóng)村土地承包法調(diào)整的農(nóng)村土地的范圍
四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度
五、土地承包與土地所有權(quán)性質(zhì)
六、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有承包權(quán)
七、婦女農(nóng)村土地承包權(quán)的保護
八、農(nóng)村土地承包的原
九、土地承包雙方當事人合法權(quán)益的保護
十、土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)
十一、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合法權(quán)益的保護
十二、土地承包經(jīng)營中土地資源的保護
十三、農(nóng)村土地承包中相關(guān)部門職責的規(guī)定
第二章家庭承包
第一節(jié)發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)
一、家庭承包概述
二、發(fā)包方
三、承包方
四、發(fā)包方的權(quán)利、義務(wù)
五、承包方的權(quán)利、義務(wù)
第二節(jié)承包的原則和程序
一、承包原則
二、承包程序
第三節(jié)承包期限和承包合同
一、農(nóng)村土地承包期
二、農(nóng)村土地承包合同
三、農(nóng)村土地統(tǒng)一登記及土地承包經(jīng)營權(quán)證書
四、發(fā)包方不得隨意變更或者解除承包合同
五、不得干涉農(nóng)村土地承包
第四節(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)的保護和互換、轉(zhuǎn)讓
一、土地承包經(jīng)營權(quán)的保護
二、承包期內(nèi)承包地的個別調(diào)整
三、承包期內(nèi)承包地的自愿交回
四、婦女土地承包權(quán)益的保護
五、家庭承包權(quán)益的繼承
六、土地承包經(jīng)營權(quán)的互換
七、土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓
八、土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓登記
第五節(jié)土地經(jīng)營權(quán)
一、土地經(jīng)營權(quán)的定義及相關(guān)權(quán)利
二、土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)
三、土地經(jīng)營權(quán)登記
四、工商資本取得土地經(jīng)營權(quán)
五、土地經(jīng)營權(quán)融資擔保
第三章其他方式的承包
一、其他方式的承包
二、其他方式承包的土地承包合同
三、本集體經(jīng)濟組織成員的優(yōu)先承包權(quán)
四、給本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的
發(fā)包程序
五、以其他方式承包取得的土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)
六、以其他方式承包取得的土地經(jīng)營權(quán)的繼承
第四章爭議的解決和法律責任
一、爭議解決的途徑
二、侵害土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的民
事責任
三、發(fā)包方侵害土地承包經(jīng)營權(quán)承擔的民事
責任
四、承包合同中違背意愿的內(nèi)容無效
五、承擔違約責任的法律適用
六、強迫互換、轉(zhuǎn)讓或者流轉(zhuǎn)無效
七、違法截留、扣繳互換、轉(zhuǎn)讓或者流轉(zhuǎn)收
益應(yīng)予以退還
八、非法征收、征用、占用土地或者貪污、
挪用土地征收、征用補償費用的法律
責任
九、違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的法律責任
十、擅自改變土地用途、棄耕拋荒、給土地
造成損害的法律責任
十一、國家機關(guān)及其工作人員違法干涉的法律
責任
第五章附則
一、關(guān)于二輪承包的效
二、限制預(yù)留機動地
三、省級人大常委會制定實施辦法
四、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份
五、法律實施日期
附錄
中華人民共和國農(nóng)村土地承包法
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華
人民共和國農(nóng)村土地承包法》的決定
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》修訂前后
對照表
關(guān)于《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法修正案
(草案)》的說明
全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于《中
華人民共和國農(nóng)村土地承包法修正案（草案）》
修改情況的匯報
全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于《中
華人民共和國農(nóng)村土地承包法修正案（草案）》
審議結(jié)果的報告
全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于《全
國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華
人民共和國農(nóng)村土地承包法〉的決定（草案）》
修改意見的報告
農(nóng)村土地承包經(jīng)營情況
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