2018年新修訂的憲法明確規(guī)定，中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務。2017年中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告指出，要“加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威”。2019年10月中國共產(chǎn)黨的十九屆四中全會決定指出，要“健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配機制，強化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重”。要“健全黨和國家監(jiān)督制度……發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用”�？梢姡�公民和企業(yè)依法納稅是憲法規(guī)定的責任和義務，同時征稅納稅也是需要監(jiān)督的。
　　但是在稅收征納實踐中如何體現(xiàn)憲法所說的“依照法律納稅的義務”精神，即稅法的遵從性呢？具體而言，人們需要監(jiān)督稅收征管機關征稅的稅法遵從性，也需要監(jiān)督納稅人（包括代扣代繳義務人）納稅的稅法遵從性。
　　從理論上講，同一個稅務法律體系，無論是征稅方，還是納稅方，只存在一種法律意思表達。但由于征納稅雙方經(jīng)濟利益的不一致和法律文本的缺陷（原則導向或者規(guī)則導向），有可能會出現(xiàn)對稅法的遵從性或者遵從度的不同理解。因此，有必要對稅法的遵從性（稅法的合法合規(guī)性）進行權威的解釋和經(jīng)濟監(jiān)督。簡單地說，稅務審計就是對稅法遵從性的經(jīng)濟監(jiān)督。
　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和財政稅收體制改革的不斷深化，稅務審計已經(jīng)成為市場經(jīng)濟監(jiān)督體系中一項重要的制度安排，在服務國家經(jīng)濟建設、完善社會經(jīng)濟監(jiān)督體制、規(guī)范征納稅雙方權利和義務、提高社會經(jīng)濟配置效率等方面發(fā)揮了重要的作用。
　　雖然稅務審計在國家經(jīng)濟建設中的作用很大，但人們對它并不是十分的了解。很多人把稅務審計理解成稅務機關在稅收征管過程中實施的審計式稅務檢查和稅務稽查。甚至認為，只有納稅評估、稅務檢查和稅務稽查，沒有嚴格意義的稅務審計，而忽略了國家審計部門對稅收機關的稅收征管審計、企事業(yè)單位的內(nèi)部稅收審計和稅收機關對納稅人實施的稅務審計等。這種認識不利于稅務審計的發(fā)展與創(chuàng)新，也不利于社會主義市場經(jīng)濟監(jiān)督體制建設。
　　基于此，本書以稅務審計為研究對象。主要內(nèi)容包括：①稅務審計的基本概念和基本理論；②稅務審計的基本程序和方法；③稅務審計的報告與管理等。在闡述基本概念的基礎上，本書重點闡述了稅收征管審計、納稅審計、民間稅務審計和企業(yè)內(nèi)部稅務審計的一般程序、方法和審計要點。
　　本書的特點體現(xiàn)在三個方面：①對稅務審計的概念進行了概括和總結，對其內(nèi)涵和外延有所拓展；②根據(jù)國家審計機關、稅收機關和企事業(yè)單位內(nèi)審部門等審計主體，對稅務審計進行了分類，并根據(jù)稅收機關稅收征管的特點，對稅收機關的稅收檢查和審核進行了歸類；③初步構成了一個較為完整的稅務審計框架體系。
　　筆者在高校工作二十余年，一直從事《稅法》《審計學》和ACCA《稅務》《審計與認證業(yè)務》等課程的教學工作，在《管理世界》等經(jīng)濟管理類期刊發(fā)表了多篇相關的科研論文，在科學出版社出版了三本財經(jīng)類專著。稅務審計不同于納稅籌劃，它是從應收盡收的角度來考慮稅法遵從性的。撰寫一本有關稅務審計方面的圖書，是筆者多年的心愿。
　　在本書的寫作過程中，參考了大量的文獻，多數(shù)已經(jīng)列出，但由于篇幅等原因，沒有全部列出。在這里，作者對所有相關文獻的作者表示感謝。同時，也感謝家人、單位領導和同事對本書寫作的支持。特別要感謝上海交通大學出版社編輯在出版過程中提供的大量幫助。
　　由于作者的能力和水平有限，不足和疏漏之處肯定不少，敬請讀者批評指正。