東南亞地區(qū)共有11個國家：文萊、柬埔寨、東帝汶、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南。在地理上，東南亞明顯分為陸地（半島）和海島兩部分。越、老、柬、泰、緬五國為東南亞的“陸地國家”或“半島國家”，馬、新、印尼、文、菲、東帝汶則為東南亞的“海島國家”。目前，除東帝汶外，東南亞其余10個國家均為東南亞國家聯(lián)盟（以下簡稱“東盟”）成員國。東盟10國的總面積約449萬平方公里，人口6，54億（截至2018年）。2018年，東盟的GDP總量約達(dá)2.99萬億美元。①
　　東南亞作為一個地緣政治地區(qū)的概念起源于第二次世界大戰(zhàn)期間的太平洋戰(zhàn)場。在對日作戰(zhàn)中，同盟國于1943年8月決定成立一個單獨(dú)的“東南亞戰(zhàn)區(qū)”（Southeast Asia Command， SEAC），地理范圍包括緬甸、馬來亞、蘇門答臘和泰國。1945年7月召開的波茨坦會議把東南亞戰(zhàn)區(qū)的范圍擴(kuò)展到包括荷屬東印度的其余部分以及印度支那北緯16度以南地區(qū)（只有越南北部、菲律賓和老撾不包括在內(nèi)）。②東南亞戰(zhàn)區(qū)的地理范圍與今天的東南亞不完全一致，但它第一次給這一地區(qū)賦予了政治和戰(zhàn)略意涵，而不是二戰(zhàn)前單純的人類學(xué)或地理上的意義。
　　在第二次世界大戰(zhàn)開始前，除泰國之外，其余東南亞國家均淪為西方國家的殖民地。在西方殖民統(tǒng)治期間，該地區(qū)在政治和經(jīng)濟(jì)上不是一個整體，也沒有一個將東南亞各國團(tuán)結(jié)在一起的地緣政治架構(gòu)。1941年12月，日本開始揮師“南進(jìn)”，先后占領(lǐng)菲律賓、馬來半島、新加坡、荷屬東印度群島、緬甸等地，在二戰(zhàn)期間幾乎控制了整個東南亞。1945年日本投降后，西方列強(qiáng)都曾試圖恢復(fù)在該地區(qū)的統(tǒng)治，但受到該地區(qū)民族主義運(yùn)動的抗擊，絕大多數(shù)國家在此后的12年內(nèi)獲得獨(dú)立。直到東南亞各個新獨(dú)立民族國家出現(xiàn)，西方各國外交政策制定者和國際關(guān)系學(xué)界才開始將這些國家視為一個地區(qū)，這主要是由該地區(qū)的地緣戰(zhàn)略地位所決定的。
　　從地理位置看，東南亞位于歐亞大陸東南部，由中南半島向南延伸經(jīng)馬來半島，至東印度尼西亞群島。該地區(qū)處于太平洋和印度洋、亞洲和大洋洲的十字路口，是世界海陸空的交通樞紐。位于馬來半島和印尼蘇門答臘島之間的馬六甲海峽更是扮演重要的角色，有“海上生命線”之稱，具有重要的戰(zhàn)略地位。不過，東南亞曾長期被視為“破碎地帶”，美國、蘇聯(lián)等外部勢力利用區(qū)域內(nèi)的差異，為其發(fā)動冷戰(zhàn)和熱戰(zhàn)的目的服務(wù)。但越戰(zhàn)結(jié)束后，由于該地區(qū)在東盟框架下的經(jīng)濟(jì)和政治整合逐步推進(jìn)，20世紀(jì)80年代以來，它已越來越多地與亞太沿岸地區(qū)整合在一起。美國著名地緣戰(zhàn)略學(xué)家索爾·科恩（Saul Bemard Cohen）認(rèn)為，東南亞大部分地區(qū)（除印度支那半島和緬甸以外）屬于亞太沿岸地區(qū)，是海洋轄區(qū)的第三大主要地緣政治權(quán)力中心。這一地區(qū)最大的地緣政治特征是海洋性。該地區(qū)十分依賴美國海上和空中力量維持航道的安全。從階段比較層次看，它屬于地緣政治上處于專業(yè)化階段的地區(qū)，地區(qū)內(nèi)缺乏一體化，很多國家的貿(mào)易和政治聯(lián)系都是外向的。①科恩還指出：“在過去的半個世紀(jì)中，亞太沿岸地緣政治區(qū)域先后經(jīng)歷了反抗日本占領(lǐng)的影響、第二次世界大戰(zhàn)轟炸的破壞和由蘇聯(lián)和中國支持的戰(zhàn)后共產(chǎn)主義運(yùn)動。亞太沿岸地區(qū)缺乏形成瀕海歐洲那樣促進(jìn)政治融合的結(jié)構(gòu)以及與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和社會機(jī)制。不過，這一地區(qū)通過區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和美國軍事力量作后盾的安全框架，也達(dá)到了很高程度的一體化。其地緣政治的統(tǒng)一是通過利益和伙伴關(guān)系的共同體而獲得的。”②同時，冷戰(zhàn)結(jié)束后，印支半島的越南、老撾、柬埔寨歸回到東亞地緣戰(zhàn)略轄區(qū)，即使緬甸也于2010年舉行民主大選，開始了民主化進(jìn)程，在地緣政治上被科恩歸入南亞地緣帶。從科恩所描繪的東南亞地緣政治圖景可以看出，東南亞地緣戰(zhàn)略安全一方面兼具海洋性和大陸性特征，另一方面又易受大國影響。這些地緣戰(zhàn)略特點(diǎn)是內(nèi)在的、穩(wěn)定的，對東南亞地區(qū)安全具有持久的重要影響，只是不同時期有不同的表現(xiàn)形式。
　　東南亞國家也意識到自身地緣戰(zhàn)略的特點(diǎn)。為此，各國在獲得民族獨(dú)立后，就在考慮如何整合這一地區(qū)以及如何在大國博弈中保持獨(dú)立性。1967年，東盟的成立是這一嘗試的最主要體現(xiàn)。東盟成立的主要原因之一是希望不被卷入美蘇冷戰(zhàn)的旋渦中，同時加強(qiáng)東盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、政治合作。冷戰(zhàn)結(jié)束后，東盟繼續(xù)在這兩個方面作出了諸多努力，且在這種努力中逐步壯大并成為亞太地區(qū)重要的戰(zhàn)略力量。正如東南亞問題專家韋瑟比（Donald E．Weatherbee）所言，東南亞次體系正在成為國際體系中越來越重要的一個單元，主要原因之一就是地區(qū)關(guān)鍵國家不斷增強(qiáng)的能力和國家雄心。①正是由于東盟的這種發(fā)展，每個主要大國都不能忽視東盟的存在和作用。美國新安全中心研究員帕特里克·克羅寧（Patrick Cronin）認(rèn)為：“正如中國在世界上重新崛起一樣，東南亞也在崛起。這在很大程度上促使美國采取所謂的轉(zhuǎn)向和再平衡的更加積極的政策�！雹�
　　東南亞地區(qū)不僅有復(fù)雜曲折的歷史和地緣政治發(fā)展歷程，而且是世界上族群、宗教、語言等多樣性體現(xiàn)最為突出的地區(qū)之一。歷史上，東南亞地處種族和民族遷徙的十字路口，該地區(qū)也因此而成為“人種和民族的博物館”。這種多樣性和被殖民的歷史使東南亞國家普遍面臨族群矛盾與族群沖突的問題，也使得各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等差異很大。
　　因此，談?wù)摉|南亞安全并非易事，特別是隨著安全形勢的變化及安全概念的發(fā)展，這種情況更加突出。首先，它涉及的層面較多，既包括地區(qū)各國的內(nèi)部安全（如各國的政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整、社會和諧、內(nèi)部秩序、政治穩(wěn)定、國家團(tuán)結(jié)、社會文化、經(jīng)濟(jì)安全和制度安全），也包括各國相互間及與域外大國的安全關(guān)系。其次，它涉及的安全議題也很多，除了領(lǐng)土和邊界爭端等傳統(tǒng)安全問題，還包括諸多非傳統(tǒng)安全問題，如海盜、恐怖主義、跨國犯罪、武器走私、漁業(yè)糾紛、環(huán)境惡化等，以及近年來逐漸引起關(guān)注的“人的安全”，東南亞安全的內(nèi)涵和外延均有很大拓展。再次，東南亞重要的地緣戰(zhàn)略位置，決定了大國對該地區(qū)的關(guān)注，因此東南亞歷來是大國博弈的重要地區(qū)，大國對本地區(qū)安全的影響不容忽視。最后，東南亞國家均為中小國家，因此有其政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略等方面不同于大國的獨(dú)特性，這些因素對安全的影響也需要關(guān)注。
　　在對東南亞安全進(jìn)行研究的過程中，不少學(xué)者都借鑒了現(xiàn)實(shí)主義、自由主義和建構(gòu)主義理論，并結(jié)合東南亞的現(xiàn)實(shí)加以創(chuàng)新，其中比較有影響的是英國學(xué)者、著名的東南亞問題專家邁克爾·利弗（ Michael Leifer）。他從現(xiàn)實(shí)主義視角出發(fā)，利用均勢理論對東南亞安全進(jìn)行闡釋。利弗強(qiáng)調(diào)大國因素在東南亞安全中的作用，同時認(rèn)為，東南亞的“均勢”不同于傳統(tǒng)的均勢，重視多邊機(jī)制在均勢中的作用。
　　利弗的思想對東南亞研究影響深遠(yuǎn)，但也有一些學(xué)者注意到其研究的局限性，嘗試從自由主義和建構(gòu)主義角度來建構(gòu)對東南亞安全的認(rèn)知。這些看法體現(xiàn)在對安全共同體理論、地區(qū)安全復(fù)合體理論以及共同安全等理論的運(yùn)用，對東盟后來的合作安全、共同安全理念以及“東盟方式”的形成產(chǎn)生了重要影響，對東盟推進(jìn)地區(qū)一體化進(jìn)程及亞太地區(qū)多邊合作實(shí)踐具有深遠(yuǎn)意義。
　　本書希望圍繞一個綜合性架構(gòu)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)主義、自由主義、建構(gòu)主義，特別是均勢與合作這兩個視角，全面分析和探討與東南亞軍事和安全有關(guān)的問題。同時，與不少研究從大國角度看待東南亞不同，本書主要從東南亞國家和東盟的視角來審視相關(guān)問題。第一章主要是對東南亞地區(qū)安全環(huán)境的總體分析，其中既包括領(lǐng)土海洋爭端等傳統(tǒng)安全問題，也包括恐怖主義、海盜、跨國犯罪、自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全問題，還涉及東南亞各國內(nèi)部的分離主義活動，以及各國政治轉(zhuǎn)型等對其自身和整個地區(qū)的安全影響。在此基礎(chǔ)上，本章還對東南亞安全相關(guān)理論進(jìn)行了梳理與歸納，特別突出均勢與合作安全理念，這是貫穿本書后續(xù)章節(jié)的主線，因其提供了對東南亞諸多安全問題和安全實(shí)踐進(jìn)行解釋的理論框架和深層邏輯。第二章從均勢理論角度探討東盟的大國平衡戰(zhàn)略，這是冷戰(zhàn)后東盟及東盟各國處理與大國關(guān)系的主要思想，其內(nèi)涵及演變對東南亞地區(qū)安全具有重要影響。自16世紀(jì)逐漸淪為西方殖民地以來，東南亞便成為大國爭奪和關(guān)注的地區(qū)，大國對東南亞安全的影響深刻而持久。也正因?yàn)槿绱�，東南亞安全中對均勢的關(guān)注一直很突出。各大國努力實(shí)現(xiàn)有利于自身的力量平衡，而東南亞國家則試圖在大國之間保持平衡。近年來，隨著中國崛起及亞太地區(qū)安全形勢的重大變化，東南亞因其重要的地緣戰(zhàn)略地位及對遏制中國崛起的重要作用而日益受到各大國的重視，同時，東盟也在不斷調(diào)整著自身的大國平衡戰(zhàn)略。第三章探討東南亞地區(qū)安全合作機(jī)制的構(gòu)建，主要是從建構(gòu)主義和自由主義的視角來審視東南亞安全。眾所周知，冷戰(zhàn)結(jié)束后，從1994年發(fā)起成立東盟地區(qū)論壇，到其后的一系列軍事與安全合作機(jī)制的建立，東盟均試圖通過多邊主義與安全合作來維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，同時促使各國形成合作習(xí)慣與地區(qū)認(rèn)同。這是東盟對地區(qū)安全的重要貢獻(xiàn)，也是值得深入研究的問題。本書從第四章開始主要關(guān)注東南亞的軍事問題，因?yàn)閺默F(xiàn)實(shí)主義的角度來看，東南亞各國在維護(hù)自身安全時，除了利用大國平衡和多邊機(jī)制的約束力，還很重視自助，即發(fā)展自身軍事力量。這是其實(shí)現(xiàn)有利于自身的均勢所做的努力之一，也是冷戰(zhàn)后東南亞出現(xiàn)“逆裁軍”現(xiàn)象的原因，近年來東南亞各國正在繼續(xù)加速推進(jìn)軍事現(xiàn)代化建設(shè)。第五章探討東南亞軍事安全研究中的一個重要方面——民事一軍事關(guān)系�；�于歷史、傳統(tǒng)等原因，東南亞各國軍隊(duì)歷來在其國家政治、社會生活中發(fā)揮著非同一般的作用，對東南亞各國的軍事發(fā)展乃至政治發(fā)展所起的作用不容小覷，同時也是我國學(xué)者在研究中關(guān)注比較少的一個方面。第六章研究東南亞國家的軍事和防務(wù)合作問題，既包括東南亞各國之間的軍事合作，也包括東南亞國家與諸大國的軍事合作。利用軍事防務(wù)關(guān)系影響調(diào)動與大國的關(guān)系，也是東盟的大國平衡戰(zhàn)略的一部分。第七章則從中國的視角考察中國與東南亞各國的軍事和防務(wù)關(guān)系，分析其面臨的挑戰(zhàn)并提出應(yīng)對性思考。