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　　人口年齡結(jié)構(gòu)的階段性轉(zhuǎn)變會(huì)對(duì)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，人口老齡化趨勢(shì)加劇，人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化程度不斷加深。本書從中國(guó)西部地區(qū)層面著眼，針對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，深入地開展前瞻性的定性與定量研究，希望有助于系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確把握西部地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)變過程中對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面、可持續(xù)發(fā)展存在的影響，從而為科學(xué)、合理地制定相關(guān)的人口調(diào)控政策和方案提供可靠的依據(jù)及借鑒。

　　馬爾薩斯曾在其代表作《人口原理》中提出“人口論”，并指出：“人類必須控制人口的增長(zhǎng)；否則，貧窮是人類不可改變的命運(yùn)�！比祟愂巧鐣�(huì)的主體，人口是整個(gè)社會(huì)整體中不可缺少的一個(gè)子系統(tǒng)。人口與社會(huì)整體的另一個(gè)子系統(tǒng)——經(jīng)濟(jì)——之間存在密切的關(guān)系。二者間的關(guān)系問題，自然也一直是人類社會(huì)最為基礎(chǔ)、最為重要的問題，是自古以來人們關(guān)注、強(qiáng)調(diào)的話題之一。擁有13.95億人口、人口占世界總?cè)丝?8.4%的中國(guó)，當(dāng)前所面臨的各種人口問題尤為突出。特別是隨著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的提出和貫徹落實(shí)，在建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)過程中，如何實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不僅成為理論上需要解決的問題，也是實(shí)踐中必須解決的重要問題。
　　馬克思主義理論認(rèn)為，人是社會(huì)活動(dòng)的主體，人總是生活在一定的社會(huì)關(guān)系之中。從本質(zhì)上來看，人是具有許多規(guī)定和關(guān)系的豐富總體。馬克思、恩格斯十分重視人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。他們從人的經(jīng)濟(jì)屬性出發(fā)，認(rèn)為人既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，人正是通過經(jīng)濟(jì)的二重屬性與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生聯(lián)系。在人類社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)中，一方面，人作為生產(chǎn)者從事生產(chǎn)活動(dòng)；另一方面，人作為消費(fèi)者從事消費(fèi)活動(dòng)。因此，人口學(xué)和人口問題，一直以來就是一個(gè)特別復(fù)雜的問題，它貫穿于人類生活和生產(chǎn)的過程，也體現(xiàn)了馬克思主義揭示的人口問題和人口規(guī)律的社會(huì)歷史性質(zhì)。然而，社會(huì)的生產(chǎn)方式又決定了人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。由此可見，人口問題由始至終就是一個(gè)社會(huì)問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。因此，探索人口問題，不僅是探討人口的數(shù)量、質(zhì)量、構(gòu)成、分布等人口現(xiàn)象，也是進(jìn)行社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口地理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多學(xué)科的探討，并對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有推動(dòng)作用。
　　隨著時(shí)間的流轉(zhuǎn)，人口發(fā)展問題在歷史的長(zhǎng)河里留下了不可磨滅的印記。歷史上，人口經(jīng)歷了三個(gè)階段的轉(zhuǎn)變：高出生率、高死亡率、低自然增長(zhǎng)率，高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率，低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率。進(jìn)入21世紀(jì)后，全球面臨人口爆炸問題，人口數(shù)量激增。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)的預(yù)測(cè)，全球人口將在2025年超過80億人，到2050年將接近100億人，可見人口問題不容忽視。當(dāng)然，這些數(shù)字僅代表了人口數(shù)量問題，而當(dāng)今的人口現(xiàn)狀更為突出的另一個(gè)問題則是老齡化進(jìn)程在逐漸加快，人口年齡結(jié)構(gòu)也在不斷地發(fā)生著巨變。從少兒人口的比例增加，到勞動(dòng)年齡人口的比例大幅上漲，再到老年人口數(shù)量的快速增加，老齡化進(jìn)程的加快必將對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生極大的影響。
　　20世紀(jì)中葉，西方學(xué)者對(duì)于由人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)引起的人口老齡化現(xiàn)象給予了極大關(guān)注，而中國(guó)對(duì)于此話題的關(guān)注則始于20世紀(jì)80年代。伴隨著計(jì)劃生育政策的大力實(shí)施，中國(guó)人口數(shù)量增幅在20世紀(jì)80年代穩(wěn)步減少，勞動(dòng)適齡人口比例呈現(xiàn)先上升后下降的狀態(tài)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，勞動(dòng)適齡人口在2010年達(dá)到峰值，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.5%。而65歲及以上的老年人口數(shù)量逐年上升，特別是進(jìn)入2000年時(shí)65歲及以上老年人口比例已達(dá)7%。也就是說，按聯(lián)合國(guó)制定的一國(guó)或一個(gè)地區(qū)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%或者65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%的老齡化標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國(guó)在2000年時(shí)就已步入了老齡化社會(huì)。到2010年時(shí)，65歲及以上老年人口比例已上升至8.9%；到了2015年，65歲及以上老年人口比例已經(jīng)占到總?cè)丝诘?0.5%，超過了10%。人口年齡結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變，不僅伴隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的發(fā)展速度加快，而且也伴隨著人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用的逐漸變?nèi)�。人們清楚地認(rèn)識(shí)到，即便是在實(shí)施計(jì)劃生育政策的情況下，我國(guó)人口總量仍然位居世界第一，并且其中所產(chǎn)生的巨大人口紅利為中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速近10%的高速增長(zhǎng)提供了很大的便利。改革開放多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展舉世矚目，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到827121.7億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為59660元，與1978年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3678.7億元相比翻了數(shù)番，人民生活水平大幅度提高。由此可見，人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較大關(guān)系。
　　2017年，黨的十九大報(bào)告提出了中國(guó)發(fā)展新的歷史定位，即中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局視野，根據(jù)改革開放40多年歷程和黨的十八大以后5年取得的歷史性成就和歷史性變革做出的科學(xué)判斷。人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃及全面建成小康社會(huì)離不開一定數(shù)量和質(zhì)量的人口基礎(chǔ)。毋庸置疑，人口問題始終是新時(shí)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。
　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。這一要求適應(yīng)我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，順應(yīng)人民群眾需求，具有十分長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。黨的十九大報(bào)告還指出，從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。在這期間，我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，即到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到21世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。人口是現(xiàn)代化建設(shè)最為基本的支撐，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須全面提升人口素質(zhì)。
　　黨的十九大報(bào)告還對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口、健康、城鎮(zhèn)化、就業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等諸多方面進(jìn)行了闡述，報(bào)告中提到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大成就，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速在世界主要國(guó)家中名列前茅。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長(zhǎng)到80萬億元，穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過百分之三十。城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口年均達(dá)到1300萬人以上。報(bào)告在關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提到要“堅(jiān)持新發(fā)展理念”。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。報(bào)告指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。關(guān)于“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，報(bào)告指出，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[1]
　　由黨的十九大報(bào)告中提到的人口發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、就業(yè)等內(nèi)容可以得知，黨和國(guó)家對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題相當(dāng)重視。報(bào)告提道：對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的問題，要有配套的人口生育政策以適應(yīng)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，還要順應(yīng)人民的意愿，始終堅(jiān)持以人為本的核心。中國(guó)在脫貧攻堅(jiān)方面取得了有目共睹的成就，黨的十九大報(bào)告提道：中國(guó)6000多萬的貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。這表明了我國(guó)已經(jīng)提前完成了聯(lián)合國(guó)“千年發(fā)展目標(biāo)”中關(guān)于到2015年將貧困人口減半的目標(biāo)。由此可見，人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題不僅是我國(guó)必須面對(duì)的問題，也是全世界需要面對(duì)的難題。需要從整個(gè)社會(huì)出發(fā)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地解決這個(gè)問題，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體。
　　提到人口發(fā)展戰(zhàn)略，首先想到的就是“計(jì)劃生育”這一基本國(guó)策。計(jì)劃生育的主要內(nèi)容是提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，以此來有計(jì)劃地控制人口的增長(zhǎng)。1982年，“計(jì)劃生育”被定為基本國(guó)策，并被寫入憲法當(dāng)中。《中華人民共和國(guó)憲法》第25條明確規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)�！薄坝�(jì)劃生育”這一基本國(guó)策自確定以來，對(duì)中國(guó)的人口問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可忽視的作用。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了重大變化，勞動(dòng)力供給問題、老齡化、人口結(jié)構(gòu)性問題等開始顯現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2015年，我國(guó)65歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.4386億人，比上年增加631萬多人，老年人口占總?cè)丝诘谋壤咏?0.5%，上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)于2013年11月召開，會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出：要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策不動(dòng)搖，實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，以促進(jìn)我國(guó)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
　　目前，我國(guó)不僅是世界人口大國(guó)，還是世界上人口老齡化程度相對(duì)較高的國(guó)家之一，老年人口比例較大，老齡化速度最快，應(yīng)對(duì)人口老齡化的任務(wù)也是最重的。習(xí)近平總書記指出：滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面的需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來應(yīng)對(duì)。[2]貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要講話精神，推動(dòng)我國(guó)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)我國(guó)人口老齡化的規(guī)律和特征，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，提出合理的政策措施。2016年5月28日，習(xí)近平總書記就人口老齡化問題在中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人口需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，努力挖掘人口老齡化給國(guó)家發(fā)展帶來的活力，努力滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。[3]他強(qiáng)調(diào)，人口老齡化是世界性問題，對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生的影響是深刻持久的。習(xí)近平總書記還指出，我們黨歷來高度重視老齡工作，在黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)上以及出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃綱要中都對(duì)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)、加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系以及發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等提出明確要求。各地區(qū)各部門應(yīng)加大投入、扎實(shí)行動(dòng)，積極推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展、應(yīng)對(duì)人口老齡化工作取得顯著成效。同時(shí)，《老年健康藍(lán)皮書：中國(guó)老年健康研究報(bào)告（2018）》中也指出：健康老齡化是中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的必由之路，而我們的政策措施、工作基礎(chǔ)、體制機(jī)制等還存在明顯不足，同廣大老年人過上幸福晚年生活的期盼差距較大。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，不僅能使老年人的生活和生命質(zhì)量得到提高、老年人的尊嚴(yán)和權(quán)利得到維護(hù)，還對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的構(gòu)建具有促進(jìn)作用。
　　李克強(qiáng)總理在人口計(jì)生工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要統(tǒng)籌解決好人口問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)間的協(xié)調(diào)發(fā)展�？v觀我國(guó)人口生育政策的演變史實(shí)可以看出，自中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)人口政策的演變大致經(jīng)歷了三個(gè)主要階段：第一個(gè)階段是1949年中華人民共和國(guó)成立至1969年期間，其表現(xiàn)出的主要特征是，國(guó)家先從客觀鼓勵(lì)生育再到逐步提倡節(jié)制生育的過程；第二個(gè)階段是1970～2013年，其表現(xiàn)出的主要特征是，國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育政策的調(diào)整完善再到計(jì)劃生育政策的穩(wěn)定發(fā)展過程；第三個(gè)階段是2013年以后，國(guó)家基于我國(guó)人口老齡化日趨嚴(yán)重等突出人口問題，對(duì)計(jì)劃生育的人口政策進(jìn)行了大調(diào)整，即從“提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”的限制人口增殖政策，調(diào)整到實(shí)行“單獨(dú)二孩”再到2016年中國(guó)開始實(shí)施“全面二孩”的政策放開。針對(duì)出現(xiàn)的人口現(xiàn)象，2016年12月30日，國(guó)務(wù)院在下達(dá)的《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030）》中更是指出：人口問題始終是人類社會(huì)共同面對(duì)的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外部條件均發(fā)生了顯著性改變，出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)折性變化。準(zhǔn)確把握人口變化趨勢(shì)性特征，深刻認(rèn)識(shí)這些變化對(duì)人口安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，對(duì)于謀劃好人口長(zhǎng)期發(fā)展具有重大意義。該規(guī)劃的主要目的是：積極有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口趨勢(shì)性變化及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的深刻影響，從而促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。同時(shí)該規(guī)劃還提到了我國(guó)人口老齡化水平及增長(zhǎng)速度明顯高于世界平均水平，其人口發(fā)展既符合世界一般性規(guī)律，又具有自身特點(diǎn)。其后15年我國(guó)人口的變動(dòng)趨勢(shì)是：①人口總規(guī)模增長(zhǎng)慣性減弱，將在2030年前后達(dá)到峰值；②勞動(dòng)年齡人口波動(dòng)下降，勞動(dòng)力老齡化程度加重；③老齡化程度不斷加深，少兒比例呈下降趨勢(shì)；④出生人口性別比逐漸回歸正常，家庭呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)；⑤人口流動(dòng)仍然活躍，人口集聚進(jìn)一步增強(qiáng)；⑥少數(shù)民族人口增加，地區(qū)間人口變化不平衡。從總體趨勢(shì)來看，其后15年特別是2021～2030年，我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，但人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力仍然不會(huì)根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變。我國(guó)既面臨諸多問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也繼續(xù)存在勞動(dòng)力總量充裕、仍處于人口紅利期等有利條件，統(tǒng)籌解決人口問題有較大的回旋空間。完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、最大限度地發(fā)揮人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用，對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。而實(shí)施人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略就要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的重大會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線，立足戰(zhàn)略統(tǒng)籌，強(qiáng)化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，鼓勵(lì)按政策生育，充分發(fā)揮“全面二孩”政策效應(yīng)，綜合施策，創(chuàng)造有利于發(fā)展的人口總量勢(shì)能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。堅(jiān)持綜合決策、突出以人為本、強(qiáng)化正向調(diào)節(jié)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、深化改革創(chuàng)新的原則。針對(duì)人口老齡化程度不斷加深的趨勢(shì)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做到及早應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持持續(xù)、健康、參與、公平的原則，加快構(gòu)建以社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支持、宜居環(huán)境為核心的應(yīng)對(duì)老齡化制度框架，完善以人口政策、人才開發(fā)、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)參與為支撐的政策體系等�？傊瑖�(guó)家為應(yīng)對(duì)我國(guó)在人口發(fā)展中的不同階段所出現(xiàn)的諸多人口突出問題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)其人口和生育政策做出了幾次重大調(diào)整，制定了我國(guó)未來人口發(fā)展的規(guī)劃；特別是面對(duì)當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的人口年齡結(jié)構(gòu)性重大變動(dòng)中日趨嚴(yán)重的人口老齡化現(xiàn)象，對(duì)人口政策又一次及時(shí)地做出重大調(diào)整。這充分體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)我國(guó)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)突出問題的高度重視和積極應(yīng)對(duì)。
　　改革開放40多年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程與人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)總體上形成了良性互動(dòng)。其中改革開放的前30年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)為粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，大量的人力、財(cái)力、物力被投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。這一時(shí)期，我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足而成本較低的勞動(dòng)力，暴增的人口紅利強(qiáng)有力地推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。然而，進(jìn)入21世紀(jì)后，以高投入、高消耗為主的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐漸無法繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)迫在眉睫。恰在此時(shí)，人口轉(zhuǎn)變的劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)，中國(guó)的人口增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了由高出生率向低出生率轉(zhuǎn)變的過程。2012年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口占比下降，比上一年下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)了新的人口發(fā)展趨勢(shì)，勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量的減少迫使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠豐富的勞動(dòng)力供給轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽縿趧?dòng)生產(chǎn)率提高、人口素質(zhì)提升的發(fā)展方式。這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與人口轉(zhuǎn)變的高度契合，不僅成就了以往的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，而且也帶動(dòng)了未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面提升人口素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，其在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中的支撐作用將得到更為充分的發(fā)揮。
　　目前我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，即在未來的一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)人口發(fā)展將呈現(xiàn)一種相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。這意味著中國(guó)人口數(shù)量不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)暴增或銳減，也意味著人口紅利日漸消退與低生育率并存、人口老齡化程度加深，人口現(xiàn)狀特征在一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)有所改觀，而是成為一種常態(tài)。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了“新常態(tài)”。面對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及人口紅利的衰退，如何在此嚴(yán)峻的趨勢(shì)下協(xié)調(diào)處理好人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，使得經(jīng)濟(jì)保持健康、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等，都是當(dāng)今社會(huì)需要關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
　　區(qū)域是指在一定的地域空間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立，且具有特定功能的地區(qū)，它具有獨(dú)立性和開放性。我國(guó)依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并與地理位置相結(jié)合，將我國(guó)大陸區(qū)域劃分為東部沿海、東北、中部、西部四大區(qū)域，并將這一劃分明確寫入“十一五”規(guī)劃之中。其中，西部地區(qū)由于地處我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平始終比不上中、東部地區(qū)。其人口相對(duì)于中、東部地區(qū)來說雖然比較少，但同樣面臨與全國(guó)同步的人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)引起的人口老齡化矛盾問題，只是沒有東部沿海地區(qū)那么尖銳而已。近幾年來，在“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”的推動(dòng)下，西部地區(qū)的發(fā)展環(huán)境有了顯著改善，但與中、東部地區(qū)相比，其相對(duì)落后的局面仍然沒有得到根本性改變。因此，改變這一相對(duì)落后現(xiàn)狀將是我國(guó)未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)之一，但應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，豐富的勞動(dòng)力資源仍然是推動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展的必要條件之一。然而，新時(shí)期，人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中的人口老齡化進(jìn)程的加快，必然會(huì)對(duì)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生很大影響。
　　因此，在這樣一個(gè)特殊的時(shí)代背景下，積極開展西部地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系研究，既是形勢(shì)所迫，也是時(shí)代賦予我們的歷史使命。從以往針對(duì)這一問題的研究來看，有關(guān)對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)在理論上基本達(dá)成了共識(shí)，但在實(shí)踐中的理解和認(rèn)識(shí)卻有所不同，對(duì)于人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響，眾說紛紜。原因在于研究過程中所采取的變量以及研究的對(duì)象視角不同，有的從單一的勞動(dòng)力供給、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等單個(gè)變量來研究人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，也有的將這些單個(gè)變量綜合起來整體分析人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。總之，不論采取上述的哪一種分析，整體看都存在各自的不足，沒有體現(xiàn)研究的系統(tǒng)性和全面性。
　　本書將在吸收前人研究成果的基礎(chǔ)上，嘗試從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，研究人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的現(xiàn)狀、特征、利弊等；反之，再?gòu)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展如何反作用于人口老齡化等角度進(jìn)行研究，力爭(zhēng)系統(tǒng)全面地探究人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的相互影響關(guān)系。本書的研究方法為：通過構(gòu)建模型，采用實(shí)證分析法，分別從人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民儲(chǔ)蓄、消費(fèi)等幾個(gè)主要方面展開研究，以期從人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的角度對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的受影響程度進(jìn)行解答。
　　本書分為六大板塊：背景介紹、文獻(xiàn)綜述和理論研究、現(xiàn)狀剖析、實(shí)證分析、預(yù)測(cè)展望以及對(duì)策建議。現(xiàn)狀部分采用文獻(xiàn)分析法，主要從勞動(dòng)力數(shù)量、資本投入量以及經(jīng)濟(jì)總量角度出發(fā)進(jìn)行分析；實(shí)證部分通過建立柯布-道格拉斯模型，運(yùn)用時(shí)間序列數(shù)據(jù)，針對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民消費(fèi)、儲(chǔ)蓄之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，同時(shí)還對(duì)未來西部地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)做出了預(yù)測(cè)。這樣能夠較為系統(tǒng)、全面、客觀地分析人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接或間接影響、正面或負(fù)面效應(yīng)。根據(jù)分析結(jié)果可得出以下基本結(jié)論：①西部地區(qū)人口經(jīng)歷六次重大轉(zhuǎn)變；②西部地區(qū)已邁入老齡化社會(huì)；③西部地區(qū)三大人口年齡組比例呈現(xiàn)“一減二增”特征；④西部地區(qū)仍處于人口紅利期；⑤勞動(dòng)力投入對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較大，等等。最后，本書根據(jù)所得分析結(jié)論，結(jié)合客觀實(shí)際，提出應(yīng)通過財(cái)政手段促進(jìn)就業(yè)、通過教育手段提高勞動(dòng)力素質(zhì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建議與對(duì)策，以期應(yīng)對(duì)我國(guó)西部地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的深刻影響，從而促進(jìn)西部地區(qū)人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
　　本書在經(jīng)過大量的文獻(xiàn)查閱、實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)整理及統(tǒng)計(jì)分析之后，較為全面、系統(tǒng)、客觀地描述了西部地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響情況，可為今后從中觀層面解決這一問題提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和研究依據(jù)；因此，對(duì)開展相關(guān)命題的研究具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和價(jià)值。但在整個(gè)數(shù)據(jù)搜集整理過程中，需跨越西部12個(gè)省份，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)鏈欠缺完整性和各省份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所使用的指標(biāo)不一致等問題，造成的不僅是數(shù)據(jù)整理上的困難，同時(shí)也使整個(gè)分析中時(shí)間序列數(shù)據(jù)鏈出現(xiàn)不完整的情況，這是本書的一個(gè)遺憾。
　　現(xiàn)階段，雖然我國(guó)特別是西部地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)帶來的人口老齡化現(xiàn)象尚未形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別不利的影響，但人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)等人口發(fā)展過程的慣性、長(zhǎng)期性和不可逆性，特別是中國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃生育政策，將不可避免地帶來人口年齡結(jié)構(gòu)（尤其是勞動(dòng)年齡人口驟減）的“斷崖式”變化。因此，必須未雨綢繆，從現(xiàn)在開始采取有效應(yīng)對(duì)措施，以便延緩和適應(yīng)未來人口老齡化特別是人口年齡結(jié)構(gòu)“斷崖式”變化的沖擊。

　　一研究目的
　　基于上述對(duì)研究背景及問題的簡(jiǎn)要分析，以及對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)人口年齡結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究成果的梳理，不難發(fā)現(xiàn)：圍繞此命題選取宏觀層面進(jìn)行的研究很多，但針對(duì)局部地域尤其是中國(guó)西部地區(qū)的研究相對(duì)匱乏。因此，本書的研究主要集中于以下四方面：第一，通過對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況與特點(diǎn)的研究，摸清中國(guó)西部地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化原因，對(duì)西部地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況有一個(gè)全面透徹的了解，從而找出當(dāng)今西部地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的主要問題；第二，通過建立計(jì)量模型，圍繞西部地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行實(shí)證分析，從而揭示人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在機(jī)理和規(guī)律，并對(duì)內(nèi)在關(guān)聯(lián)的影響程度進(jìn)行科學(xué)解釋，進(jìn)而給出對(duì)二者之間辯證關(guān)系的理性判斷；第三，為反映人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的復(fù)雜性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性，對(duì)西部地區(qū)未來的人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并預(yù)測(cè)其變化對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響；第四，通過對(duì)實(shí)證結(jié)論與預(yù)測(cè)結(jié)果的綜合分析，結(jié)合區(qū)域的實(shí)際特點(diǎn)，從政策制定與設(shè)計(jì)的角度有針對(duì)性地提出可行性對(duì)策與建議。
　　二研究意義
　　改革開放以后，中國(guó)西部地區(qū)借助西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，其各方面的發(fā)展均取得了巨大成就：經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，綜合實(shí)力日益增強(qiáng)，人們的生活水平不僅實(shí)現(xiàn)了從貧窮到溫飽的轉(zhuǎn)變，也基本實(shí)現(xiàn)了從溫飽再到全面小康的歷史性跨越。這一切的變化與發(fā)展離不開豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)因素的影響，即受益于隨人口結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變所出現(xiàn)的人口紅利的巨大貢獻(xiàn)。然而，人口紅利并非取之不盡、用之不竭，[9]人口紅利的實(shí)現(xiàn)需要滿足的兩大前提是，較大的勞動(dòng)力規(guī)模和較輕的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。資料顯示，當(dāng)前，全國(guó)范圍的特別是區(qū)域性不斷凸顯的用工缺口問題日趨嚴(yán)重，這意味著傳統(tǒng)意義上的數(shù)量型人口紅利已逐漸消失，同時(shí)標(biāo)志著勞動(dòng)力供給已發(fā)生了從無限供給變?yōu)橛邢薰┙o的重大轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺將會(huì)成為未來西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)之一。顯然，西部地區(qū)在人口紅利即將消失的情況下，由人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變所引發(fā)的一系列問題將會(huì)隨之日益凸顯：一方面，勞動(dòng)年齡人口的不斷減少，在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的用工難、用工荒等問題，必然會(huì)使粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的問題日益嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻；另一方面，由于出生率的持續(xù)下降，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性老齡化問題日益嚴(yán)重。我國(guó)，特別是欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的發(fā)展相對(duì)滯后的問題，使我們解決老齡化問題更加困難。顯然，面對(duì)種種問題，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是否還能保持穩(wěn)定、快速、持續(xù)向好的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)該如何進(jìn)行轉(zhuǎn)型，這些都值得我們進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的思考與研究。因此，面對(duì)當(dāng)前西部地區(qū)人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)特點(diǎn)，弄清西部地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)究竟是通過什么方式影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及影響的程度，在人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的背景下如何保障人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，成為近年來人口學(xué)研究的重要課題。這些課題對(duì)我們充分認(rèn)識(shí)西部地區(qū)的基本情況，尋找屬于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的特有道路，具有較強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

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