黨的十九大對新時代的金融工作做了科學部署，強調要“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線”，為我們做好金融工作提供了根本遵循。此前召開的全國金融工作會議也要求“加強宏觀審慎管理制度建設”“強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范職責”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系”“建立中國上海自由貿易試驗區(qū)是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措，要切實建設好、管理好，為全面深化改革和擴大開放探索新路徑、積累新經驗”。
　　人民銀行等中央各部委和上海市委、市政府緊密協(xié)作，一道認真貫徹落實黨中央、國務院關于上海自貿試驗區(qū)建設的戰(zhàn)略部署，先后出臺了支持上海自貿試驗區(qū)建設的上海“金改51條”和“金改40條”，探索建立跨境資金流動的宏觀審慎管理等創(chuàng)新制度。上海市委、市政府高度重視自貿試驗區(qū)金融改革工作，成立了金融工作協(xié)調推進小組。上海市委明確要求，“改革與開放互動，深化自貿試驗區(qū)金融開放與上海國際金融中心建設聯(lián)動發(fā)展。按照宏觀審慎，風險可控原則，構建以自由貿易賬戶為基礎的金融開放創(chuàng)新框架，推進資本項目可兌換、人民幣跨境使用、金融服務業(yè)開放”。
　　人民銀行上�？偛渴巧虾Ｗ再Q試驗區(qū)金融改革任務的具體落實者，2013年以來先后出臺了15個金融改革落地實施細則。四年來，我在人民銀行上�？偛坑行医M織和參與了一系列有關上海自貿試驗區(qū)的一線金融改革工作。我的體會是，要將國家關于自貿試驗區(qū)建設的宏偉藍圖付諸實施，需要基層結合實際開展很多艱苦細致的工作，跨境資金流動的宏觀審慎管理就是其中一項非常重要的探索。
　　回顧四年來上海自貿試驗區(qū)的金融改革之路，我們深深地認識到，服務好實體經濟，建設開放型經濟新體制，做好金融風險的預警識別、早期干預及管理，需要我們在理論和實踐上進行創(chuàng)新，堅持推改革與防風險“兩條腿走路”，探索出一條既符合國際公認規(guī)則，又適合中國特色的金融對外開放新路徑。上海自貿試驗區(qū)建設給了我們一塊很好的“試驗田”。
　　在這塊“試驗田”中，我們從金融更好地服務實體經濟參與全球競爭和防范金融風險的雙維角度，率先探索實施了跨境資金流動的宏觀審慎管理。其創(chuàng)新點在于：以本外幣一體化的自由貿易賬戶為基礎，將宏觀審慎管理功能內嵌自由貿易賬戶監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，依托該系統(tǒng)對微觀主體和宏觀總量的跨境資金流動監(jiān)測預警功能，創(chuàng)造性地設計使用了境外融資杠桿率、宏觀審慎調節(jié)參數和風險轉換因子等宏觀審慎管理工具，實現了加強宏觀審慎管理與放松微觀企業(yè)跨境資金流動限制的雙重目標。這套跨境金融領域的宏觀審慎管理規(guī)則目前已產生了較好的社會和經濟效益。