新中國成立70多年來，尤其是改革開放40多年來，中國特色社會主義建設事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就：綜合國力大大增強，人民生活水平極大提高，國際地位巨大提升，各項社會事業(yè)取得長足進步和發(fā)展，整個社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。從縱向上看，無論是天南還是地北、工業(yè)還是農業(yè)、城市還是鄉(xiāng)村，改革開放以來都獲得了巨大的發(fā)展。從橫向上看，改革開放以來，工農之間、城鄉(xiāng)之間的差距整體上不斷擴大，城鄉(xiāng)之間協(xié)調發(fā)展的矛盾日益突出，“三農”問題逐漸演化成中國特色社會主義現代化建設事業(yè)的“重中之重”。
　　回顧和總結新中國“三農”問題的發(fā)展歷程，不難發(fā)現，農村金融供給不足是制約“三農”發(fā)展的一個重要因素。金融是現代經濟的核心，“三農”經濟的發(fā)展離不開農村金融的大力支持。而農村金融供給不足，無法滿足“三農”金融需求，自然成為制約“三農”發(fā)展的因素。增加農村金融供給，滿足“三農”金融需求，對于促進“三農”發(fā)展，化解“三農”問題，實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，具有決定性意義。
　　一方面，一直以來，農村信用社都是農村金融體系最重要的組成部分。因此，農村信用社與“三農”經濟的關系，是我們分析和把握農村金融供給與“三農”經濟發(fā)展之間關系的一個重要視角。另一方面，“三農”經濟理應成為農村信用社生存和發(fā)展的基礎。學界關于農村信用社與“三農”之間關系的認識分歧很多，有人認為農村信用社發(fā)展與“三農”經濟發(fā)展之間實現了良性互動，有人認為農村信用社發(fā)展與“三農”經濟發(fā)展之間陷入了相互制約的失調狀態(tài)。只有回到農村信用社制度變遷和“三農”問題演變的歷史中，才有可能真正厘清農村信用社與“三農”經濟之間的關系。
　　與新中國同齡的農村信用社，所走過的70年坎坷而不平凡的歷程，大致可以分為四個階段。
　　第一階段：合作制規(guī)范發(fā)展時期的農村信用社（1949-1957年）。早在1949年3月召開的中共七屆二中全會上，毛澤東就提出了組織信用合作社的思想，他把合作社經濟看成是個體經濟向集體經濟過渡的形式。1950年，中國人民銀行和中華全國合作社聯合總社決定，首先在華北試辦信用社（部）。此后，農村信用社制度在農村地區(qū)逐步興建起來。這一時期，農村信用社制度經歷了從試點到實現一鄉(xiāng)一社的發(fā)展過程。盡管農村信用社的制度供給帶有濃厚的政治色彩，被當成從新民主主義向社會主義過渡的手段，作為向工業(yè)化和城市化建設提供資金積累的農村金融制度安排，但是這一時期農村信用社的建立和發(fā)展基本體現和遵守了合作制原則，保持了經營上的相對獨立性。因此，這是農村信用社制度按照合作制規(guī)范發(fā)展的時期。這一時期的農村信用社，既為國家的工業(yè)化和城市化建設積累了資金，又為打擊高利貸以穩(wěn)定農村金融秩序以及幫助農民克服生產生活困難作出了很大貢獻�？v觀新中國農村信用社制度發(fā)展歷程，合作制規(guī)范發(fā)展時期的農村信用社與“三農”經濟的關系最為和諧。
　　第二階段：合作制異化時期的農村信用社（1958-1979年）。1958年以后，由于受“左傾”錯誤的影響，中國在探索符合本國國情的社會主義建設道路過程中遭受了“大躍進”運動、“人民公社化”運動、“文化大革命”等一系列嚴重挫折。在此期間，國家各方面的政策處于反復調整和變化之中。