中華人民共和國(guó)行政處罰法(附修訂草案說(shuō)明)
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- 作者:法律出版社 著
- 出版時(shí)間:2021/1/1
- ISBN:9787519753221
- 出 版 社:法律出版社
- 中圖法分類:D922.11
- 頁(yè)碼:28
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:32
1月22日十三屆全國(guó)人*常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的行政處罰法,將于2021年7月15日起施行。
●體現(xiàn)行政執(zhí)法領(lǐng)域重大改革要求
新修訂的行政處罰法明確國(guó)家在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度,為綜合行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)提供法律保障。
新修訂的行政處罰法增加規(guī)定行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度,明確了權(quán)力下放的主體、方式、條件、保障措施和監(jiān)督制約。
新修訂的行政處罰法明確行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施,并強(qiáng)調(diào)出示行政執(zhí)法證件的要求。完善行政處罰和刑事司法銜接機(jī)制。
●為行政處罰權(quán)行使定規(guī)矩劃界限
新修訂的行政處罰法補(bǔ)充了行政處罰種類,引入行為罰、資格罰等方面的行政處罰種類。同時(shí),要求違法所得除依法退賠外予以沒(méi)收,并延長(zhǎng)涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為的追責(zé)期限。
新修訂的行政處罰法增加首違可以不罰,明確初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰;明確沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)不罰,規(guī)定當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的,不予行政處罰;增加從舊兼從輕適用規(guī)則,實(shí)施行政處罰,適用違法行為發(fā)生時(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
新修訂的行政處罰法還明確了行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán),規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和行政處罰信息化,提高行政效率的同時(shí)體現(xiàn)便民原則,強(qiáng)化當(dāng)事人的陳述、申辯等權(quán)利保護(hù)。
加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政處罰力度
違法行為涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,追責(zé)期限延長(zhǎng)至5年
違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施行為從重處罰
發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件,為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害,行政機(jī)關(guān)對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為,依法快速、從重處罰
行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,可以決定將基層管理迫切需要的縣級(jí)人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使,并定期組織評(píng)估
強(qiáng)化對(duì)行政處罰行為的監(jiān)督
罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),不得同作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤
電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)公布
行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核,確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯,設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布
完善違法行為從輕減輕法定情形
違法行為輕微并及時(shí)改正,沒(méi)有造成危害后果的不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的,不予行政處罰
增加行政處罰的定義
行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為
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目錄
中華人民共和國(guó)主席令(第七十號(hào))
中華人民共和國(guó)行政處罰法
附:
關(guān)于《中華人民共和國(guó)行政處罰法(修訂草案)》的說(shuō)明