在這一大背景下，最近兩三年，一些經濟學家對“效率優(yōu)先，兼顧公平”提出了質疑，有的經濟學家認為應拋棄“效率優(yōu)先，兼顧公平”，或改為效率與公平并重。筆者在2001年7月《經濟研究》上發(fā)表的《社會主義市場經濟論：靠深化改革立論》短文中曾提出：“1993年黨的十四屆三中全會提出效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，我認為是對的，是適用于相當長一段時間（比如直到2010年）的，因為我們的生產力水平低，在一段時間內要強調效率，使經濟發(fā)展得盡可能快一點。而在經濟經過三四十年的快速發(fā)展，社會主義市場經濟體制趨于成熟、完善的時候，比如到2010年及以后，我們也許要對社會公平問題給予更高程度的重視，實行效率與公平兼顧、大體同等重視的原則。從我國當前出現(xiàn)收入差距過大，基尼系數(shù)一般認為已超過0.4 的警戒線的實際情況看，更要求我們關注社會公平問題，處理好收入分配關系，給社會的弱勢群體予以更多的幫助�！爆F(xiàn)在看來，由于地區(qū)經濟發(fā)展和居民收入分配不平衡的加劇，要求我們從現(xiàn)在即“十一五”時期起，而不是到2010年，就要實行效率與公平同等兼顧的原則，即從現(xiàn)在起就要更為關注社會公平問題，以貫徹以人為本、五個統(tǒng)籌的科學發(fā)展觀，并為社會主義和諧社會的建設打下良好的經濟基礎，即處理好不同群體的經濟利益關系。
　　這次《建議》不只是要求“十一五”期間，隨著經濟的發(fā)展提高人民的收入和生活水平，而且特別注意收入分配的公正性和提高人民的生活質量，大力發(fā)展科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)，包括：千方百計提高農民收入，千方百計擴大就業(yè)，加大扶貧的力度，擴大社保的范圍和提高社保的層次，逐步做實個人賬戶，采取切實措施解決群眾看病難和看病貴的問題，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系，普及和鞏固九年義務制教育，發(fā)展高中階段教育和高等教育，發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，等等。在“十一五”時期，政府要加強公共服務職能，并按均等化原則公平地分配公共服務，解決城鄉(xiāng)之間公共服務差距過大的問題。著力加強義務教育、基本醫(yī)療、公益性文化、社會救助體系和公共安全體系等建設。還要完善稅制，通過加大個人所得稅收征管力度等措施，調節(jié)過高收入，并通過財政轉移支付的措施，幫助經濟欠發(fā)達地區(qū)，提高低收入者的收入和福利水平。
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