區(qū)別工程造價的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應商的市場行為提供理論依據。當政府提出降低工程造價時，是站在投資者的角度充當著市場需求主體的角色；當承包商提出要提高工程造價、提高利潤率，并獲得更多的實際利潤時，他是要實現一個市場供給主體的管理目標。這是市場運行機制的必然。不同的利益主體絕不能混為一談。同時，兩種含義也是對單一計劃經濟理論的一個否定和反思。區(qū)別二重含義的現實意義在于，為實現不同的管理目標，不斷充實工程造價的管理內容，完善管理方法，更好地為實現各自的目標服務，從而有利于推動經濟的全面增長。
    1.2.2 工程造價的構成
    根據上述第一種含義，工程造價就是指全部固定資產投資費用。全部的固定資產投資費用包括的內容如下：
    1）設備及工器具購置費。
    2）建筑安裝工程費。
    3）工程建設其他費。
    4）預備費（又可分為基本預備費和漲價預備費）。
    5）固定資產投資方向調節(jié)稅。
    6）建設期貸款利息。
    這六種費用包括了考慮資金時間價值而發(fā)生的費用總和。如果不考慮資金時間價值的話，其包括的內容將減少，總金額數會降低。根據區(qū)分時是否考慮資金時間價值，固定資產投資費用又可分成靜態(tài)投資和動態(tài)投資二種情況。
    靜態(tài)投資是以某一基準年、月的建設要素的價格為依據所計算出的建設項目投資的瞬時值。但它包含因工程量誤差而引起的工程造價的增減。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費，設備和工具、器具購置費，工程建設其他費用和基本預備費等。
    動態(tài)投資是指為完成一個工程項目的建設預計投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內容之外，還包括建設期貸款利息、投資方向調節(jié)稅和漲價預備費等。動態(tài)投資適應了市場價格運行機制的要求，使投資的計劃、估算和控制更加符合實際。
    圖1-2為工程造價的構成。
    靜態(tài)投資和動態(tài)投資的內容雖然有所區(qū)別，但二者有密切聯(lián)系。動態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動態(tài)投資最主要的組成部分，也是動態(tài)投資的計算基礎，并且這兩個概念的產生都和工程造價的計算直接相關。