習(xí)近平總書記多次強調(diào)，國家網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，保障個人信息安全，維護公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。截至2021年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶已超10億，形成全球為龐大、生機勃勃的數(shù)字社會。伴隨著個人信息的廣泛收集、使用，利用個人信息侵擾人民群眾生活安寧、侵犯人民群眾人格權(quán)和財產(chǎn)安全的問題日益突出，個人信息保護成為廣大人民群眾關(guān)心直接現(xiàn)實的問題之一。黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，及時回應(yīng)廣大人民群眾的呼聲和期待，對個人信息保護立法工作作出部署。2018年，個人信息保護法立法工作啟動。2021年8月20日，《中華人民共和國個人信息保護法》（以下簡稱《個人信息保護法》）經(jīng)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議審議通過。該部法律系根據(jù)憲法制定，充分體現(xiàn)以人民為中心這一根本立場，把握個人信息權(quán)益保護的立法定位，聚焦個人信息保護領(lǐng)域的突出問題和人民群眾的重大關(guān)切，規(guī)范個人信息處理活動，促進個人信息合理利用，是關(guān)于個人信息保護的基本法律。

《個人信息保護法》共8章74條，具有以下亮點：一是確立個人信息保護原則，強調(diào)處理個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠信原則等；二是規(guī)范處理活動、保障個人信息權(quán)益，構(gòu)建告知同意等個人信息處理規(guī)則；三是規(guī)范自動化決策，禁止大數(shù)據(jù)殺熟，維護消費者公平交易權(quán)利；四是嚴(yán)格保護敏感個人信息，只有在具有特定的目的和充分的必要性并采取嚴(yán)格保護措施等條件下方可處理；五是規(guī)范國家機關(guān)處理活動，切實承擔(dān)保護個人信息權(quán)益、保障個人信息安全的義務(wù)和責(zé)任；六是賦予個人充分權(quán)利，規(guī)定個人可以依法行使知情、決定、查詢、復(fù)制、更正、刪除等多項權(quán)利；七是強化個人信息處理者義務(wù)，明確個人信息處理者應(yīng)當(dāng)對其個人信息處理活動負責(zé)，并采取必要措施保障所處理的個人信息的安全；八是賦予大型網(wǎng)絡(luò)平臺特別義務(wù)，提高經(jīng)營業(yè)務(wù)透明度，完善平臺治理，強化外部監(jiān)督，形成全社會共同參與的個人信息保護機制；九是規(guī)范個人信息跨境流動，既滿足保障個人信息權(quán)益和安全的客觀要求，又適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)往來的現(xiàn)實需要；十是健全個人信息保護工作機制，構(gòu)建系統(tǒng)、完善的監(jiān)管執(zhí)法機制。

浙江是數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)省份和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地。近年來，浙江法院認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要指示精神，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極開展網(wǎng)絡(luò)社會司法治理的實踐探索和理論創(chuàng)新，在互聯(lián)網(wǎng)司法、服務(wù)保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等方面積累了先發(fā)優(yōu)勢和豐富經(jīng)驗。2021年11月1日，《個人信息保護法》將正式施行。為貫徹落實習(xí)近平法治思想，深化個人信息權(quán)益保障，闡釋《個人信息保護法》的時代背景、實踐意義、基本精神、運行規(guī)則，為相關(guān)領(lǐng)域理論發(fā)展和實踐運用提供積極助力，第十三屆全國人民代表大會憲法和法律委員會副主任委員江必新同志與浙江省高級人民法院院長李占國同志特別組織一批熟諳數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)法治的專家、學(xué)者和法官，精心編寫了《中華人民共和國個人信息保護法條文解讀與法律適用》一書。

本書按照【本章概述】【條文條旨】【條文正文】【立法背景】【條文解讀與法律適用】的體例對《個人信息保護法》進行逐條釋義，具有如下特點：

一是系統(tǒng)性。本書編寫組廣泛搜集了立法過程中的手資料，確保資料來源翔實、準(zhǔn)確、權(quán)威。行文注意緊扣條文主題，從立法、司法等角度對起草背景、條文內(nèi)容、實踐中需關(guān)注的問題入手，緊密結(jié)合與個人信息保護相關(guān)的其他法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)等進行全方位的闡述，確保邏輯系統(tǒng)完整、內(nèi)容全面充實、觀點體例科學(xué)，充分釋明《個人信息保護法》的立法要旨和創(chuàng)新亮點，精準(zhǔn)展現(xiàn)條文要義。

二是實用性。全書由具備豐富理論知識和審判經(jīng)驗的專家學(xué)者、專業(yè)法官合作撰寫，兼顧學(xué)術(shù)性、專業(yè)性和實務(wù)性，既有理論深度也有實踐厚度；既注重對法條涉及的法學(xué)理論、法律原理、國際立法慣例、國內(nèi)主流觀點等進行深度理論闡釋，也注重運用案例探究《個人信息保護法》的具體適用及審判思路，對司法實踐中需要解決的重點問題予以提示說明，指明法律適用的具體路徑，并對可能出現(xiàn)的涉訴風(fēng)險隱患趨勢進行預(yù)警、給出建議。

三是準(zhǔn)確性。全書重點突出、詳略得當(dāng)，對《個人信息保護法》的一般性條文進行相對簡要的闡述，對立法過程中關(guān)注度高、爭議較大，或者涉及制度創(chuàng)新、理念更新的關(guān)鍵性條文進行深度闡釋，重點聚焦個人信息保護法的核心要義與關(guān)鍵問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切。通過層次分明的體例、繁簡適當(dāng)?shù)慕庾x、規(guī)范易懂的語言，突出立法重點、解決理論難點、消除適用疑點。

懸衡而知平，設(shè)規(guī)而知圓�！秱�人信息保護法》的出臺，對于進一步加強個人信息權(quán)益法治保障、維護網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)、促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，具有里程碑意義。期冀本書的出版，能夠幫助廣大法律工作者及其他讀者全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、理解與適用新法，指導(dǎo)個人信息處理者合法合規(guī)開展處理活動，指引個人依法維護自身信息權(quán)益。因時間和水平有限，如有疏漏之處，敬請讀者批評指正。