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作者具有多年從事參與國家和地方發(fā)展規(guī)劃編制的實踐經(jīng)驗，站在新時代新階段的新高度，理論與實踐相結合，梳理總結了發(fā)展規(guī)劃內涵、基本要求、格局重點，研究和探討當前發(fā)展規(guī)劃編制過程存在的問題難點及改革創(chuàng)新，從而為不斷完善我國發(fā)展規(guī)劃編制提供具有借鑒性和可操作性的智力支持與行動指南。

“以規(guī)劃引領經(jīng)濟社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，是中國特色社會主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)�！边@一重大理論概括和判斷站在歷史和現(xiàn)實的高度，凝練總結了發(fā)展規(guī)劃在中國特色社會主義發(fā)展中的獨特作用，將中國共產(chǎn)黨領導中國人民建設中國特色社會主義的偉大實踐上升為重大理論成果，為規(guī)劃編制、管理、實施指明了方向，提供了根本遵循。

新中國成立以來，我國已經(jīng)編制實施了十四個五年規(guī)劃（計劃），在70多年的規(guī)劃實踐中，發(fā)展規(guī)劃理論不斷完善，規(guī)劃體系、基本要求、功能作用、編制程序、技術手段、主要內容、推進評估等在不同時期都有新的變化，呈現(xiàn)出鮮明的時代特征，反映了發(fā)展規(guī)劃理論的日益成熟和高度自信。

但在實踐中，鑒于發(fā)展規(guī)劃對“理論與實踐相結合”的極高要求，使許多“有理論少實踐或有實踐缺理論”的工作者，無法較快地將發(fā)展規(guī)劃轉化為一門成熟的學科，加之國家層面、高等院校缺乏對地方編制發(fā)展規(guī)劃全面系統(tǒng)的科學指導和人才培養(yǎng)，致使規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)了許多問題，諸如內容空泛、定位雷同、程序隨意、缺位越位、第三方機構難以選擇等，且存在著形勢越來越難判斷、指標越來越難測算、產(chǎn)業(yè)越來越難選擇、特色越來越難凸顯等困難�；诖�，如何把黨和國家要求的“著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃”落到實處，編制出符合新時代新階段的新規(guī)劃，使其具有鮮明的針對性和實踐指導性，就歷史性地落在廣大發(fā)展規(guī)劃編制者、從業(yè)者的身上，這也是需要我們長期關注和解決的重大課題。

本書作者有多年從事參與國家和地方發(fā)展規(guī)劃編制的實踐經(jīng)驗，站在新時代新階段的新高度，堅持理論與實踐相結合、目標導向和結果導向相統(tǒng)一，對發(fā)展規(guī)劃從概念內涵、基本要求、格局重點、存在問題及改革創(chuàng)新等方面進行了全面深入的研究和討論，提出了發(fā)展規(guī)劃編制實施的方法步驟和范式，希望能拋磚引玉，為從事規(guī)劃編制、教學和科研工作者提供具有借鑒性和可操作性的智力支持與行動指南。

本書作者具有多年從事參與國家和地方發(fā)展規(guī)劃編制的實踐經(jīng)驗，站在新時代新階段的新高度，理論與實踐相結合，梳理總結了發(fā)展規(guī)劃內涵、基本要求、格局重點，研究和探討當前發(fā)展規(guī)劃編制過程存在的問題難點及改革創(chuàng)新，從而為不斷完善我國發(fā)展規(guī)劃編制提供具有借鑒性和可操作性的智力支持與行動指南。

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