總序

深刻把握決策咨詢工作新要求 為走好新征程貢獻智慧和力量

馬建堂 國務院發(fā)展研究中心黨組書記

2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，實現(xiàn)個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程，沉著應對百年變局和世紀疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)了十四五良好開局。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，深刻總結(jié)了黨在百年波瀾壯闊、氣壯山河的發(fā)展歷程中所取得的驚天動地、改天換地的巨大成就和過去堅持、現(xiàn)在堅持、將來仍需堅持的寶貴經(jīng)驗，深刻闡明了黨百年奮斗的歷史意義和新時代黨的使命擔當，必將指引全黨全國各族人民以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，走好新征程、奮進新時代、創(chuàng)造新偉業(yè)。

放眼全球，百年未有之大變局加速演進，世界進入動蕩變革期，機遇與挑戰(zhàn)并存；立足國內(nèi)，我國進入向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但也面臨不平衡不充分問題，潛力和矛盾共生。新征程上的新形勢新變化，對我們認真貫徹落實習近平總書記關于國家高端智庫建設重要論述、高質(zhì)量推進決策咨詢事業(yè)、走好新的趕考之路，提出了更高更迫切的要求，需要我們在黨的創(chuàng)新理論引領下，按照黨中央戰(zhàn)略決策部署，對黨和國家事業(yè)中的重大問題深入分析研判、科學謀劃對策，更好發(fā)揮建言咨政和參謀助手作用。

近年來，國務院發(fā)展研究中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆中央歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，牢記智庫姓黨，胸懷兩個大局，聚焦主責主業(yè)，持續(xù)提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，加快體制機制創(chuàng)新，著力深化國際交流合作，奮力開創(chuàng)決策咨詢工作新局面。在創(chuàng)新實踐中，我們形成并不斷深化了走好新征程對于決策咨詢工作新要求的認識。

走好新征程，要求我們更加深入學習貫徹習近平總書記對中國特色新型智庫建設的重要指示批示，更好把握決策咨詢工作規(guī)律。中國特色新型智庫是國家軟實力的重要載體，是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐。建設中國特色新型智庫，是以習近平同志為核心的黨中央立足黨和國家事業(yè)全局作出的重要決策部署。黨的十八大以來，我國高端智庫建設取得了長足進步，在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成績，為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻。同時，我們也清醒認識到，我國具有較大影響力和國際知名度的高端智庫仍相對缺乏，智庫領軍人物和杰出人才仍有待涌現(xiàn)，研究成果與高質(zhì)量發(fā)展的目標要求仍不太適配。新征程對咨詢機構(gòu)建設和決策咨詢工作提出了新需求，主要體現(xiàn)在：亟須加強智庫組織形式和管理方式創(chuàng)新，進一步優(yōu)化智庫資源配置；亟須加快打造高素質(zhì)、專業(yè)化、復合型的忠誠干凈擔當?shù)臎Q策咨詢?nèi)瞬抨犖�，尤其是具有國際影響力和戰(zhàn)略擘畫力的高層次人才；亟須對國際國內(nèi)重大形勢變化和深層次重大問題進行系統(tǒng)、科學、戰(zhàn)略研判，進而形成高質(zhì)量的決策咨詢成果；亟須拓展高端智庫國際視野，講好中國故事，不斷提升我國的國際影響力和話語權(quán)。在新征程上，我們必須牢牢把握決策咨詢工作規(guī)律，深刻認識新征程對智庫建設的新需求，深入調(diào)查研究，不斷改革創(chuàng)新，努力提出強國興國的新對策、利國利民的好建議。

走好新征程，要求我們更加自覺以黨的創(chuàng)新理論為指導，加快國際一流決策咨詢機構(gòu)建設步伐。理論武裝是走好新時代長征路的政治保證。新征程上，作為服務黨和政府的決策咨詢機構(gòu)，我們必須始終牢記智庫姓黨，旗幟鮮明堅持黨對咨詢研究工作的全面領導，牢固樹立和堅決貫徹決策咨詢機構(gòu)服務于黨和人民事業(yè)的理念，堅持以人民為中心、著眼國家整體利益開展決策咨詢研究。要不斷增強政治意識、夯實思想根基，貫徹好黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)運用黨的創(chuàng)新理論指導咨詢研究實踐、推進政治機關建設。要把更好學習貫徹黨的創(chuàng)新理論和中央決策部署作為根本方向，善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法，找準黨的創(chuàng)新理論在咨詢研究工作中的落腳點、結(jié)合點、創(chuàng)新點，強化問題導向、目標導向、效果導向，更好運用黨的創(chuàng)新理論來觀察時代、把握時代、引領時代。

走好新征程，要求我們更加主動聚焦國之大者，以廣視野大擔當做好決策咨詢研究。不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。新征程上，作為為黨中央、國務院出謀劃策的研究者，我們必須增強全局視野和系統(tǒng)觀念，把咨詢研究工作置于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局之中。切實把為中央決策提供高質(zhì)量服務作為初心使命，高質(zhì)量完成中央交辦的任務，為中央提出更多科學精準、務實管用的對策建議。要胸懷兩個大局，聚焦國之大者，深刻理解和把握中央在關心什么、強調(diào)什么，什么是黨和國家重要的利益、關注的問題，做到在重大問題研判上眼睛明亮、頭腦清醒，在重大建議謀劃上貼合實際、直指要害。要進一步著眼重大理論和實踐問題，把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，特別是緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，開展深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，逐步完善根植中國大地、貼近中國實際、具有中國特色的政策研究規(guī)范和理論話語體系。

走好新征程，要求我們更加努力推進能力建設，以更高質(zhì)量的成果更好服務黨和政府決策。知之真切篤實處即是行，行之明覺精察處即是知。新征程上，作為服務黨和政府的決策咨詢機構(gòu)，我們必須堅定不移加強能力建設，培養(yǎng)政治家的站位、哲學家的思辨、科學家的縝密，加強研究人員的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提高政治站位、增進政治智慧，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要進一步瞄準國家重大戰(zhàn)略需求，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，善于用百年未有之大變局的寬廣鏡頭來觀照現(xiàn)實，善于從多個角度、多個維度看世界，在把握大局大勢中找到坐標、找準定位，不斷增強綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。要大力提升調(diào)查研究能力，做好做足腳底板下的文章，邁開步子、走出院子，撲下身子、沉到一線，捕捉新情況、新問題、新做法。要不斷推進研究方式方法創(chuàng)新，加強對大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的運用，為研究成果的科學性、可靠性提供堅實有力支撐。

走好新征程，要求我們更加深刻闡釋黨的理論和路線方針政策，以與時俱進的傳播方式不斷弘揚正能量、傳播好聲音。高端智庫是思想產(chǎn)品的制造者，也是思想產(chǎn)品的傳播者。新征程上，作為國家高端智庫，我們要切實圍繞黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策，更加積極主動開展政策解讀，著力在視野廣度、立論角度、理論深度、創(chuàng)新力度上下功夫。要做實傳播平臺，拓寬傳播渠道，完善傳播方式，逐步形成多層次、廣覆蓋的研究成果傳播體系。要健全成果發(fā)布機制，打造智庫傳播品牌，推出更多研究咨詢精品力作，形成良好社會效應。要打造和用好論壇等重要國際交流平臺，持續(xù)講好中國故事、傳播好中國聲音。要深化與國際組織、國外政府部門、國際知名智庫、主流媒體和權(quán)威學術(shù)期刊的交流合作，積極用好國外社交媒體，持續(xù)提升對國際社會的影響力、引領力。

現(xiàn)在奉獻給各位讀者的這套國務院發(fā)展研究中心研究叢書2021，是過去一年多來國務院發(fā)展研究中心部分代表性成果的集中展示，也是中心自2010年以來連續(xù)第12年將研究成果集結(jié)出版。本年度叢書共包括9部著作，其中，《全面建成小康社會進展情況研究與評估》是國務院發(fā)展研究中心重大課題研究成果，《邁向2035年的中國鄉(xiāng)村》《提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平研究》《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展總體思路和戰(zhàn)略重點》《推動共建一帶一路高質(zhì)量發(fā)展：進展、挑戰(zhàn)與對策研究》等7部是國務院發(fā)展研究中心重點課題研究成果，還有1部是部（所）重點課題研究成果。12年來，中心出版的叢書累計160余種，受到社會各界，特別是中央和地方各級領導同志以及決策咨詢研究機構(gòu)工作者的高度認可與廣泛好評。在此，我謹代表國務院發(fā)展研究中心和叢書編委會，向廣大讀者表示真誠的感謝！希望叢書繼續(xù)得到領導、專家、讀者們的關心、指導和幫助！

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。走上新的趕考之路，我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻認識兩個確立的重大意義，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更好踐行為黨咨政、為國建言、為民服務職責使命，唯實求真、守正出新，為在新時代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光，貢獻更多的智慧和力量。

2021年12月