有恒產(chǎn)者有恒心，解決居民住房問題是群眾生活和諧、社會穩(wěn)定的保障。住房公積金作為我國重要的政策性住房金融制度，在推動住房市場化發(fā)展，提高職工住房消費水平等方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，住房公積金支持住房消費的政策效應依然飽受爭議，甚至有人提出應當廢除住房公積金制度。在新時代的住房需求下，提高對住房消費的支持力度是住房公積金改革的重要內(nèi)容，也是解決居民住房問題的重要任務。 本文聚焦住房公積金對住房消費的支持效應評價，基于對公共政策評價相關(guān)理論和住房公積金支持住房消費的內(nèi)涵剖析，本文以有效性和公平性為評價標準，構(gòu)建了事實維度形式維度價值維度的多維度評價框架�；�于事實維度，本文從宏觀城市層面實證分析了住房公積金支持住房消費的政策有效性和城市差異；基于形式維度，本文從微觀個體層面分析了住房公積金對資源配置的機會公平性和規(guī)則公平性；基于價值維度，本文從微觀個體層面分析了住房公積金支持住房消費行為和提高支付能力的結(jié)果公平性�；�于實證分析的結(jié)果，本文結(jié)合系統(tǒng)優(yōu)化的思想從宏觀和微觀角度分別對提高政策有效性和公平性進行了政策模擬。 研究發(fā)現(xiàn)：(1)從事實維度來看，住房公積金對提高住房支付能力的有效性明顯但存在城市差異，支持效應總體表現(xiàn)為強者恒強。貸款額度與房價的關(guān)系是有效性的重要影響因素。(2)從形式維度來看，住房公積金制度設計對資源配置的公平性需要客觀的對待。有限的制度參與擴大了繳存職工和非繳存職工在購房時的收入差距，住房公積金存在機會不公平；限高保低的制度設計能夠減緩繳存職工購房時資源配置的不公平，制度設計的規(guī)則是公平的，但前提是繳存職工貸款機會均等。(3)從價值維度來看，政策效應的結(jié)果不公平對住房公積金的社會價值帶來挑戰(zhàn)。住房公積金對低收入職工的支持力度有限，卻促進了高收入職工的住房投資和購房年輕化。進一步分析發(fā)現(xiàn)，同質(zhì)化的信貸政策無法滿足當前經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。(4)政策模擬發(fā)現(xiàn)，住房公積金政策調(diào)整對解決北京、上海、深圳、廈門等大城市職工的住房自有問題依然充分性不足，提取住房公積金支付房租能夠提高職工當期租房消費水平，住房公積金的金融功能對支持長期租房融資效應更為明顯；擴大住房公積金覆蓋面能夠從參與機會的角度提高資源配置在全體城鎮(zhèn)職工中的公平性；向低收入職工特惠的差異化貸款政策有利于提高政策效應的結(jié)果公平性。