本書(shū)系中國(guó)農(nóng)村改革四十年研究叢書(shū)中的一種，該套書(shū)為紀(jì)念中國(guó)改革開(kāi)放40周年而專(zhuān)門(mén)寫(xiě)作和出版的一部學(xué)術(shù)性著作。本書(shū)主要介紹了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)政策的四十年演變。開(kāi)篇概括性描述和評(píng)價(jià)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)政策的演進(jìn)和成效。主要內(nèi)容按照政策改革的歷史背景、政策演變的基本脈絡(luò)、現(xiàn)行政策的具體內(nèi)容、政策演變的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與未來(lái)展望為邏輯順序進(jìn)行歸納敘述。六個(gè)章節(jié)從不同方面系統(tǒng)回顧和總結(jié)了基本經(jīng)營(yíng)政策、土地政策、集體資產(chǎn)政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策、集體經(jīng)濟(jì)組織政策和合作經(jīng)濟(jì)組織政策等。

本書(shū)的研究特色主要有：1.立足中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)四十年改革成效，分析宏觀政策沿革對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用。2.通過(guò)梳理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)四十年演變，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，注重預(yù)測(cè)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，揭示未來(lái)我國(guó)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策著力點(diǎn)。3.以唯物史觀為指導(dǎo)，運(yùn)用內(nèi)容分析與演繹分析相結(jié)合、歷史分析與邏輯分析相結(jié)合、比較研究法、文獻(xiàn)綜述法等多種學(xué)科理論方法。

總序改革是農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。1978年中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)村率先開(kāi)始了一系列旨在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大改革。農(nóng)村改革拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的序幕，被稱(chēng)為啟動(dòng)歷史的變革。中國(guó)農(nóng)村改革自1978年安徽小崗村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始，歷經(jīng)40年，敢闖敢試，波瀾壯闊，影響深遠(yuǎn)，大致經(jīng)歷了以下五個(gè)階段。1978年至1984年是中國(guó)農(nóng)村改革的啟動(dòng)階段。農(nóng)村改革從改變基本經(jīng)營(yíng)制度開(kāi)始，推行包產(chǎn)到戶和包干到戶等責(zé)任制，逐步形成了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民成為自主經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)者，農(nóng)戶成為相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。1985年至1991年是農(nóng)村以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的改革探索階段。隨著農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的逐步確立，農(nóng)村改革進(jìn)入探索市場(chǎng)化改革階段，改革重點(diǎn)主要在改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制、培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。1992年至2001年是農(nóng)村改革全面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡階段。1992年初鄧小平發(fā)表的南方談話和10月中共十四大的召開(kāi)，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，農(nóng)村改革由此進(jìn)入了全面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的時(shí)期，初步建立了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，市場(chǎng)機(jī)制在調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求和資源配置等方面逐步發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。2002年至2011年是中國(guó)農(nóng)村全面綜合改革階段。這一階段農(nóng)村改革的突出特征在于把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體格局下，聚焦農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，以農(nóng)村綜合改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主要抓手，實(shí)行以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展�？傂蛑袊�(guó)農(nóng)村思想道德建設(shè)研究2012年中共十八大以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入全面深化階段。2015年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，明確了深化農(nóng)村改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、關(guān)鍵領(lǐng)域、重大舉措和實(shí)現(xiàn)路徑，是十八大以來(lái)農(nóng)村改革重要的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，對(duì)深化農(nóng)村改革發(fā)揮了重大的推動(dòng)作用。2017年中共十九大以后，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。中國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入向縱深推進(jìn)階段。全面深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵性領(lǐng)域是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)治理體系。這五大領(lǐng)域的改革，對(duì)健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村制度體系，具有四梁八柱的作用。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。習(xí)近平總書(shū)記指出：改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村改革的偉大實(shí)踐，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。這些巨大變化，使廣大農(nóng)民看到了走向富裕的光明前景，堅(jiān)定了跟著我們黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。對(duì)農(nóng)村改革的成功實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的成就主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了顯著提高，向全面小康社會(huì)邁進(jìn)。農(nóng)村改革在促進(jìn)增產(chǎn)增收、解決吃飯問(wèn)題和貧困問(wèn)題等方面的效果極為明顯。1978年至2017年，農(nóng)村居民年人均純收入由134元增加到13400多元。1978年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口（當(dāng)時(shí)的貧困線標(biāo)準(zhǔn)為100元/(人·年)）為2.5億人，貧困發(fā)生率為30.7%；到2020年，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。農(nóng)民的精神面貌發(fā)生了顯著變化。農(nóng)民成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民的公民權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性得到極大調(diào)動(dòng)，農(nóng)民的精神生活日益豐富。農(nóng)村改革發(fā)展40年，經(jīng)驗(yàn)很多，主要有下面五條：一是堅(jiān)持馬克思主義的一切從實(shí)際出發(fā)、解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線；二是正確處理國(guó)家與農(nóng)民關(guān)系，保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益，尊重農(nóng)民民主權(quán)利，滿足農(nóng)民的精神需要；三是尊重客觀規(guī)律，尊重自然規(guī)律、農(nóng)業(yè)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律；四是始終堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制這個(gè)社會(huì)主義農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度；五是始終把解決好三農(nóng)問(wèn)題這個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農(nóng)業(yè)還是四化同步的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)還很多，任何時(shí)候都不能忽視和放松三農(nóng)工作。2018年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)明確指出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好三農(nóng)工作的總抓手。我國(guó)改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。2013年12月23日，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話中指出：不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要高度重視下面幾個(gè)問(wèn)題。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。習(xí)近平總書(shū)記指出，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石。堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。第*，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有。這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的魂。農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有，這是農(nóng)村*大的制度。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是農(nóng)村土地集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式，農(nóng)村土地集體所有權(quán)是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)和本位。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，就要堅(jiān)持土地集體所有。第二，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，在動(dòng)態(tài)中穩(wěn)定農(nóng)民的家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。第三，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。黨的十九大報(bào)告明確了農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。習(xí)近平總書(shū)記指出：集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要支柱，只能加強(qiáng)，不能削弱。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是鞏固社會(huì)主義公有制、完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然要求,不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)治理體系，形成既體現(xiàn)集體優(yōu)越性又調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，對(duì)于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、引領(lǐng)農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕具有深遠(yuǎn)歷史意義。要按照分類(lèi)有序的原則推進(jìn)改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，以推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，為推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供重要支撐和保障。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)目前主要以小農(nóng)形式存在，這是由我國(guó)國(guó)情決定的。習(xí)近平總書(shū)記2016年4月25日在安徽省小崗村關(guān)于深化農(nóng)村改革的講話中明確指出：一方面，我們要看到，規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，分散的、粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式難以建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；另一方面，我們也要看到，改變分散的、粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，需要時(shí)間和條件，不可操之過(guò)急，很多問(wèn)題要放在歷史大進(jìn)程中審視，一時(shí)看不清的不要急著去動(dòng)。他多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定，農(nóng)民的土地不要隨便動(dòng)。農(nóng)民失去土地，如果在城鎮(zhèn)待不住，就容易引發(fā)大問(wèn)題。這在歷史上是有過(guò)深刻教訓(xùn)的。這是大歷史，不是一時(shí)一刻可以看明白的。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要有足夠的歷史耐心。習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，不能忽視了普通農(nóng)戶。經(jīng)營(yíng)家庭承包耕地的普通農(nóng)戶仍占大多數(shù)，這個(gè)情況在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)無(wú)法根本改變。由于小農(nóng)戶將長(zhǎng)期存在，在新時(shí)代農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐中需要探索如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的問(wèn)題，準(zhǔn)確把握土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度，與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平相適應(yīng)。中國(guó)農(nóng)村改革經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，站在新的歷史起點(diǎn)上。新時(shí)代的農(nóng)村改革仍將是全面深化改革的重要領(lǐng)域，農(nóng)村發(fā)展水平?jīng)Q定著全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的整體水平。我們?nèi)魏螘r(shí)候都不要忘了農(nóng)村改革的初心，鞏固和完善社會(huì)主義制度，*終實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)民共同富裕！中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心執(zhí)行副主任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)主義研究中心副主任2018年9月

李霞：1991年生，江西贛州人，南昌大學(xué)文學(xué)學(xué)士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院法學(xué)碩士、法學(xué)博士。研究方向?yàn)楫?dāng)代中國(guó)與當(dāng)代世界、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革、思想政治教育。參與堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向研究中國(guó)社科院創(chuàng)新工程項(xiàng)目。在人民網(wǎng)、求是網(wǎng)、馬克主義研究網(wǎng)等國(guó)內(nèi)知名媒體發(fā)表論文多篇。其中代表作有《集體經(jīng)濟(jì)村莊：高校思想政治教育的新平臺(tái)》、《高校社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播范式的反思與建構(gòu)》、《意識(shí)形態(tài)文化安全面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策》等。龔云 漢族，1971年生，歷史學(xué)博士。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院二級(jí)研究員，馬克思主義研究院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心執(zhí)行副主任，世界社會(huì)主義研究中心副主任。兼任中國(guó)政治學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中華人民共和國(guó)國(guó)史學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)無(wú)神論學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)。國(guó)家百千萬(wàn)人才工程入選者,國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家,中央馬工程重大課題首席專(zhuān)家，中央馬工程重點(diǎn)教材《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》（2018年修訂版）和《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要輔導(dǎo)讀本》主要成員，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼。長(zhǎng)期研究中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐、黨史黨建。獨(dú)立出版8本著作，在《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《求是》《馬克思主義研究》等報(bào)刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇。

緒論1



一、改革歷程中的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)3

二、本書(shū)的研究?jī)?nèi)容12

三、本書(shū)的研究?jī)r(jià)值13



章基本經(jīng)營(yíng)政策15

節(jié)經(jīng)營(yíng)政策改革的歷史背景16

一、十一屆三中全會(huì)順利召開(kāi)16

二、兩省開(kāi)始大包干責(zé)任制試驗(yàn)17

三、大包干興起，人民公社解體19

第二節(jié)經(jīng)營(yíng)政策演變的基本脈絡(luò)20

一、確立雙層經(jīng)營(yíng)體制20

二、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織27

三、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系34

第三節(jié)現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)政策的具體內(nèi)容42

一、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度42

二、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體46

三、加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系49



第二章土地政策55

節(jié)土地政策改革的歷史背景56

一、三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)56

二、從包產(chǎn)到戶到包干到戶57

三、一宅兩制分離房地所有權(quán)59

第二節(jié)土地政策演變的基本脈絡(luò)60

一、承包期限：十五年不變，三十年不變，再延長(zhǎng)三十年60

二、規(guī)模經(jīng)營(yíng)：從向種田能手集中到經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)63

三、產(chǎn)權(quán)交易：從確權(quán)登記頒證到兩權(quán)抵押貸款試點(diǎn)68

四、一宅兩制：從房地分離到房地一體72

第三節(jié)現(xiàn)行土地政策的具體內(nèi)容77

一、第二輪承包期滿后再延長(zhǎng)三十年77

二、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變78

三、承包地、宅基地三權(quán)分置79

四、進(jìn)城農(nóng)民三權(quán)有償退出80

五、農(nóng)村土地政策演變的四個(gè)階段82

六、土地政策應(yīng)關(guān)注的三個(gè)方面84



第三章集體資產(chǎn)政策95

節(jié)集體資產(chǎn)政策改革的歷史背景96

一、集體資產(chǎn)的歷史積累96

二、集體資產(chǎn)的類(lèi)別97

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立98

第二節(jié)集體資產(chǎn)政策演變的基本脈絡(luò)99

一、從禁止無(wú)償平調(diào)到神圣不可侵犯99

二、從明確所有權(quán)到加強(qiáng)資產(chǎn)管理100

三、從股份權(quán)能改革到集體產(chǎn)權(quán)改革103

第三節(jié)現(xiàn)行集體資產(chǎn)政策的具體內(nèi)容106

一、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革107

二、全面深化農(nóng)村三變改革110

三、有序發(fā)展農(nóng)村混合所有制經(jīng)濟(jì)112



第四章鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策115

節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策改革的歷史背景116

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史由來(lái)116

二、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)受限制118

三、市場(chǎng)化進(jìn)程下的異軍突起119

第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策演變的基本脈絡(luò)121

一、調(diào)整、整頓和改革社隊(duì)企業(yè)121

二、十六字方針開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新局面122

三、八字方針治理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)123

四、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》頒布124

五、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》出臺(tái)及民營(yíng)化改制125

第三節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策演變的效果評(píng)價(jià)131

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策概覽131

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策成效132

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革的必然性134



第五章集體經(jīng)濟(jì)組織政策137

節(jié)集體經(jīng)濟(jì)組織政策改革的歷史背景138

一、改革進(jìn)程中的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)138

二、集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展歷史140

二、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生143

第二節(jié)集體經(jīng)濟(jì)組織政策演變的基本脈絡(luò)144

一、興辦農(nóng)村公益事業(yè)144

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)145

三、管理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革147

第三節(jié)現(xiàn)行集體經(jīng)濟(jì)組織政策的具體內(nèi)容149

一、賦予集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人資格149

二、探索制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》152

三、發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)154



第六章合作經(jīng)濟(jì)組織政策159

節(jié)合作經(jīng)濟(jì)組織政策改革的歷史背景160

一、積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)160

二、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織應(yīng)運(yùn)而生161

三、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社蓬勃興起162

第二節(jié)合作經(jīng)濟(jì)組織政策演變的基本脈絡(luò)163

一、發(fā)展多種多樣的合作經(jīng)濟(jì)163

二、鼓勵(lì)多方支持合作經(jīng)濟(jì)169

三、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的出臺(tái)174

四、引導(dǎo)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社177

第三節(jié)現(xiàn)行合作經(jīng)濟(jì)組織政策的具體內(nèi)容183

一、強(qiáng)化合作社脫貧致富帶動(dòng)能力183

二、鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社185

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元主體協(xié)同發(fā)展186



結(jié)論195

再論組織起來(lái)196

一、改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)政策演變196

二、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義198

三、正確辨析集體經(jīng)濟(jì)政策中的幾組關(guān)系210

四、當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制改革的政策建議217



參考文獻(xiàn)224附錄235



附錄A關(guān)于鄧小平兩個(gè)飛躍思想的文獻(xiàn)綜述236

一、兩個(gè)飛躍思想的提出及背景236

二、兩個(gè)飛躍思想的內(nèi)涵及內(nèi)在聯(lián)系238

三、兩個(gè)飛躍思想研究中的幾組概念辨析240

四、兩個(gè)飛躍思想的地位及指導(dǎo)意義244

五、兩個(gè)飛躍思想指導(dǎo)新時(shí)代農(nóng)村深化改革245

附錄B改革開(kāi)放以來(lái)關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策重要文獻(xiàn)索引249

后記258