法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，是法案起草或?qū)徸h機(jī)關(guān)將其所起草或?qū)徸h的法案向社會(huì)公布，廣泛征求公眾意見(jiàn)的制度。實(shí)施法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度可以暢通民意表達(dá)，幫助立法機(jī)關(guān)獲取更多信息，讓不同的利益在立法中得以協(xié)調(diào)，促進(jìn)民意與立法的對(duì)接，使立法更具有合法性與可接受性�，F(xiàn)代社會(huì)立法注重民主化、科學(xué)化，多采用不同的方式征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，方式的選擇在某種程度上決定了法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度的實(shí)施效果。國(guó)外如美國(guó)、加拿大、英國(guó)都實(shí)施法案公開(kāi)征求意見(jiàn)或公眾咨詢(xún)制度，通常也注重法案公開(kāi)征求意見(jiàn)方式的選擇，注重多元化征求意見(jiàn)方式的結(jié)合。我國(guó)早在1954年憲法制定過(guò)程中采用了公開(kāi)征求意見(jiàn)的制度，廣泛地采用與實(shí)施是在2000年立法法制定之后。實(shí)踐中，我國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)方式存在不足：一是方式種類(lèi)少，常用的方式只有五種，即開(kāi)展調(diào)查研究、召開(kāi)座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)、邀請(qǐng)專(zhuān)家咨詢(xún)或論證、立法聽(tīng)證會(huì)；二是沒(méi)有注重不同方式的選擇，即不能考慮法案的性質(zhì)、法案的專(zhuān)業(yè)性等作出合理的公開(kāi)征求意見(jiàn)方式的選擇。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，以提高立法質(zhì)量，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)。
汪全勝 1968年生，安徽桐城人，法學(xué)博士，山東大學(xué)法學(xué)院(威海)教授，山東大學(xué)法律方法論專(zhuān)業(yè)立法學(xué)研究方向博士研究生導(dǎo)師，曾任山東大學(xué)法學(xué)院(威海)院長(zhǎng)，現(xiàn)為山東大學(xué)法學(xué)院(威海)黨委書(shū)記。主要學(xué)術(shù)兼職有：中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)理事、山東省法理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東大學(xué)(威海)政府法制研究中心主任等。曾先后獲得安徽省中青年學(xué)科帶頭人培養(yǎng)對(duì)象、山東省教學(xué)名師、山東省泰山學(xué)者青年學(xué)術(shù)骨干、山東省十大中青年法學(xué)家、教育部新世紀(jì)人才、山東省齊魯文化英才、山東省優(yōu)秀研究生指導(dǎo)教師等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 主要研究方向?yàn)榉ɡ韺W(xué)、立法學(xué)、憲政理論。近幾年獨(dú)立承擔(dān)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大課題子項(xiàng)目1項(xiàng)，國(guó)家社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目3項(xiàng)，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，其他省部級(jí)項(xiàng)目10余項(xiàng)；獲得山東省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)，其他各種科研獎(jiǎng)勵(lì)10余項(xiàng)。出版學(xué)術(shù)專(zhuān)著7部，在《法制與社會(huì)發(fā)展》《現(xiàn)代法學(xué)》《法商研究》《法律科學(xué)》《政法論壇》《政治與法律》《中國(guó)行政管理》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇，部分論文被《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》《人大報(bào)刊復(fù)印資料》等轉(zhuǎn)載或摘錄。
目 錄
章 法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度的基礎(chǔ)理論
節(jié) 法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度的概念界定
一、 法案的內(nèi)涵
二、 法案公開(kāi)征求意見(jiàn)的界定
三、法案公開(kāi)征求意見(jiàn)的結(jié)構(gòu)要素
第二節(jié) 法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度的法理基礎(chǔ)
一、正當(dāng)法律程序原則
二、人民主權(quán)理論
三、參與民主理論
四、立法科學(xué)化理論
第三節(jié) 我國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度的價(jià)值
一、有利于增強(qiáng)立法的合理性
二、有利于立法預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
三、有利于從形式上完善我國(guó)法律制度
四、有利于從源頭上保障民主法治
五、有利于建設(shè)法治政府
第二章 域外法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度考察
節(jié) 美國(guó)行政立法的公眾評(píng)議制度
一、美國(guó)行政立法公眾評(píng)議制度的源起與發(fā)展
二、美國(guó)行政立法公眾評(píng)議制度的設(shè)立目的與價(jià)值
三、美國(guó)行政立法公眾評(píng)議制度適用的程序范圍
四、美國(guó)行政立法公眾評(píng)議制度適用的規(guī)章及事項(xiàng)范圍
五、美國(guó)行政立法公眾評(píng)議制度的司法保障
第二節(jié) 英國(guó)立法的公眾咨詢(xún)制度
一、英國(guó)立法公眾咨詢(xún)制度的興起過(guò)程
二、英國(guó)立法公眾咨詢(xún)的基本標(biāo)準(zhǔn)
三、英國(guó)立法公眾咨詢(xún)的基本程序
四、英國(guó)立法公眾咨詢(xún)的基本方法
五、英國(guó)立法公眾咨詢(xún)制度的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)與啟示
第三節(jié) 加拿大立法過(guò)程中的公眾咨詢(xún)制度
一、加拿大立法過(guò)程中公眾咨詢(xún)制度的探索過(guò)程
二、加拿大立法過(guò)程中公眾咨詢(xún)的基本程序
三、加拿大立法過(guò)程中公眾咨詢(xún)的多元方式
四、加拿大立法過(guò)程中公眾咨詢(xún)制度的價(jià)值及面臨的挑戰(zhàn)
五、加拿大立法過(guò)程中公眾咨詢(xún)制度的發(fā)展趨勢(shì)
第四節(jié) 日本行政立法過(guò)程中的意見(jiàn)公募程序
一、日本行政立法過(guò)程中的意見(jiàn)公募程序的確立
二、日本行政立法過(guò)程中的意見(jiàn)公募程序的適用
三、日本行政立法過(guò)程中的意見(jiàn)公募程序適用的例外
四、日本行政立法過(guò)程中的意見(jiàn)公募程序?qū)嵤┬Чu(píng)價(jià)及啟示
第三章 法案公開(kāi)征求意見(jiàn)的程序運(yùn)作機(jī)制
節(jié) 我國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)的程序建構(gòu)
一、現(xiàn)行法案公開(kāi)征求意見(jiàn)的程序制度缺失
二、立法實(shí)踐中的法案公開(kāi)征求意見(jiàn)程序的探索
三、域外法案公開(kāi)征求意見(jiàn)程序的經(jīng)驗(yàn)及借鑒
四、法案公開(kāi)征求意見(jiàn)程序設(shè)計(jì)應(yīng)確立的基本理念
五、我國(guó)現(xiàn)行法案公開(kāi)征求意見(jiàn)程序存在的不足及其根源
六、我國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)程序完善的對(duì)策與措施
第二節(jié) 行政立法公開(kāi)征求意見(jiàn)程序適用的范圍
一、問(wèn)題的提出
二、行政立法公開(kāi)征求意見(jiàn)程序適用范圍的邏輯基礎(chǔ)
三、我國(guó)關(guān)于行政立法公開(kāi)征求意見(jiàn)程序適用范圍的探索
四、美國(guó)、日本行政立法公開(kāi)征求意見(jiàn)程序適用范圍
五、我國(guó)行政立法公開(kāi)征求意見(jiàn)程序適用范圍的構(gòu)想
第三節(jié) 建立我國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)的回應(yīng)機(jī)制
一、我國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)回應(yīng)機(jī)制的缺失
二、建立法案公開(kāi)征求意見(jiàn)回應(yīng)機(jī)制的必要性與價(jià)值
三、法案公開(kāi)征求意見(jiàn)回應(yīng)機(jī)制的模式結(jié)構(gòu)
四、關(guān)于建立健全我國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)回應(yīng)機(jī)制的構(gòu)想
第四章 法案公開(kāi)征求意見(jiàn)的方式選擇
節(jié) 法案公開(kāi)征求意見(jiàn)方式的興起
第二節(jié) 我國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)方式的探索實(shí)踐
一、我國(guó)現(xiàn)行法律文本中的法案公開(kāi)征求意見(jiàn)方式
二、 現(xiàn)行法案公開(kāi)征求意見(jiàn)方式的比較
三、我國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)方式的發(fā)展趨勢(shì)
第三節(jié) 域外法案公開(kāi)征求意見(jiàn)的方式簡(jiǎn)要考察
一、美國(guó)的法案公開(kāi)征求意見(jiàn)方式
二、加拿大法案公開(kāi)征求意見(jiàn)方式
三、英國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)方式
第四節(jié) 我國(guó)現(xiàn)行法案公開(kāi)征求意見(jiàn)方式的不足與完善
一、法案公開(kāi)征求意見(jiàn)方式設(shè)計(jì)的功能
二、現(xiàn)行法案公開(kāi)征求意見(jiàn)方式的不足
三、我國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)方式的完善
第五章 法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度的實(shí)施效果評(píng)估及其完善
節(jié) 法案公開(kāi)征求意見(jiàn)的制度建設(shè)及其實(shí)施效果
一、 我國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)的制度建設(shè)
二、 我國(guó)現(xiàn)行法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度的實(shí)施效果狀況
三、我國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
四、改進(jìn)我國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度實(shí)施效果的措施
第二節(jié) 建立我國(guó)法案公開(kāi)征求意見(jiàn)的利益相關(guān)者模式
一、問(wèn)題的提出
二、法案公開(kāi)征求意見(jiàn)利益相關(guān)者模式的確立
三、法案公開(kāi)征求意見(jiàn)利益相關(guān)者模式的價(jià)值及意義
四、法案公開(kāi)征求意見(jiàn)利益相關(guān)者范圍的確定
五、法案公開(kāi)征求意見(jiàn)利益相關(guān)者模式的操作規(guī)程
結(jié) 語(yǔ)
附 錄
一、甘肅省公眾參與制定地方性法規(guī)辦法
二、宿遷市公眾參與制定地方性法規(guī)辦法
三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法
四、廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法
五、玉林市人民政府立法工作社會(huì)公眾參與制度
六、證券期貨規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)試行規(guī)則
七、關(guān)于法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋的工作規(guī)范
八、桂林市政府立法聽(tīng)證辦法
九、桂林市政府立法征求意見(jiàn)工作程序規(guī)定
十、桂林市政府立法論證工作程序規(guī)定
后 記
書(shū)單推薦
