相比發(fā)達國家，我國的家政服務業(yè)起步較晚。1983年左右，國內(nèi)出現(xiàn)首家登記注冊的家政公司。20 世紀90 年代末，隨著、第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)減少，再就業(yè)壓力陡增，到 2000 年 8 月，勞動和社會保障部頒布了《家政服務員國家職業(yè)標準》，將家政服務員確定為國家的一種職業(yè)，把家政服務業(yè)納入規(guī)范發(fā)展的軌道。2007 年，國家發(fā)布《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，將發(fā)展家政服務業(yè)納入國民經(jīng)濟總體規(guī)劃。
中國勞動和社會保障科學研究院發(fā)布的《中國家政服務業(yè)發(fā)展報告（2018）》顯示，近年來我國家政服務業(yè)整體保持良好的發(fā)展勢頭，家政服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，連續(xù)保持 20% 以上的年增長率。
報告對國內(nèi)家政服務行業(yè)管理體系和政策進行了梳理，對家政服務業(yè)的規(guī)范化與職業(yè)化建設(shè)的實施情況進行了跟蹤，指出 20172018 年是中國家政服務業(yè)政策密集出臺的兩年，家政服務業(yè)規(guī)范化和職業(yè)化建設(shè)成效明顯，從業(yè)人員的技能水平有了較大的提高。報告指出，隨著人民生活水平的不斷提高，越來越多的家庭具備了購買社會化家政服務的條件，家政服務業(yè)正在迅速釋放出巨大的需求，是當前及今后一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟和就業(yè)的新增長點。
家政服務業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，其發(fā)展對于吸納就業(yè)、滿足人民群眾日益增長的生活服務需求、培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能、推動精準脫貧起著不可忽視的作用。
2019 年 7 月，國家統(tǒng)計局發(fā)布《服務業(yè)風雨砥礪七十載 新時代踏浪潮頭領(lǐng)航行 新中國成立 70 周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之六》。報告顯示，從1952 年至 2018 年，我國服務業(yè)增加值從 195 億元擴大到 469575 億元，按不變價計算，年均增速達 8.4%，比國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速高出 0.3 個百分點。整個服務業(yè)產(chǎn)值在 2018 年度占全國 GDP 的 52.2%，服務業(yè)已逐步成長為國民經(jīng)濟大產(chǎn)業(yè)，成為中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要基礎(chǔ)。
現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展在很大程度上體現(xiàn)著城市功能服務的專業(yè)化與精細化，服務業(yè)占比上升是居民消費升級的表現(xiàn)。人們的需求不再局限于解決溫飽，滿足基本生存需要，而變?yōu)樽非蟾呱�活品質(zhì)、精神生活需要等更高層次的消費內(nèi)容，例如更關(guān)注醫(yī)療健康、教育、娛樂、旅游等等。其中，被越來越多國人認可的家政服務，正是服務業(yè)的重要生力軍。
2020 年 1 月，國家統(tǒng)計局公布 2019 年中國經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，第三產(chǎn)業(yè)（即服務業(yè)）增加值 534233 億元，增長 6.9%。2020 年 5 月召開的全國兩會上，家政服務成為熱議話題。
2019 年 6 月 26 日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的意見》（俗稱家政 36 條 ），給家政服務業(yè)的發(fā)展指明了政策與方向。
家政 36 條圍繞家政服務業(yè)的提質(zhì) 和擴容，提出了 36 條具體政策，主要從 5 個方面發(fā)力：
，支持發(fā)展員工制家政企業(yè)。明確員工制家政企業(yè)定義，把靈活就業(yè)但繳納了居民社保的職工認定為員工制企業(yè)的員工，讓企業(yè)能夠享受到員工制企業(yè)的各項支持政策。
第二，通過培訓提升服務質(zhì)量。要求每個省至少有一所高校開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)，并著力培育 100 家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持家政企業(yè)開展職業(yè)教育，從源頭上提高服務質(zhì)量。
第三，降低企業(yè)運營成本。通過完善增值稅加計抵減、擴大員工制家政企業(yè)免征增值稅的適用范圍、開展信易貸試點、支持家政企業(yè)發(fā)行專項債券等措施，降低企業(yè)成本。
第四，推動家政進社區(qū)。支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務網(wǎng)點，其租賃場地不受用房性質(zhì)限制，加大社區(qū)家庭服務稅費減免力度，促進居民就近享有便捷服務。
第五，加強行業(yè)監(jiān)管。加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度，同時通過建立健全標準體系、推廣使用行業(yè)標準示范合同文本、引入家政服務員持證上崗等方式，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
家政 36 條的出臺，有著深刻的社會背景。
首先，中央有部署。
2018 年 3 月 8 日，在全國兩會山東代表團全體會上，濟南陽光大姐服務有限責任公司董事長卓長立在發(fā)言中講到自己帶領(lǐng)的陽光大姐家政服務團隊健康發(fā)展，家政服務員的腰包越來越鼓，越來越自信。*總書記聽了很高興，他表示，在我國目前的發(fā)展階段，家政服務業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，既滿足了農(nóng)村進城務工人員的就業(yè)需求，也滿足了城市家庭育兒養(yǎng)老的現(xiàn)實需求，要把這個互利共贏的工作做實做好，辦成愛心工程。2019 年 2 月，總理在主持國務院常務會議時提出：促進家政服務提質(zhì)擴容，事關(guān)千家萬戶福祉，是適應老齡化快速發(fā)展和全面二孩政策實施需求的重要舉措，有利于擴消費、增就業(yè)。家政 36 條是十八大后國務院層面的個關(guān)于家政服務業(yè)的政策性文件，為今后一段時期發(fā)展家政服務業(yè)指明了方向。
其次，社會有需求。
近年來，我國居民消費能力在不斷增強，加上全面二孩政策推進實施，老齡化程度不斷加深，社會分工日益細化，新型城鎮(zhèn)化加速推進，居家養(yǎng)老、康復護理、育嬰育幼、烹飪保潔等多樣化的家政服務剛性需求呈現(xiàn)增長態(tài)勢，家政服務的市場總規(guī)模近些年始終保持 20% 以上的年增速。來自商務部的數(shù)據(jù)顯示，到 2019 年年底，國內(nèi)家政公司數(shù)量超過 74 萬家，從業(yè)人員達到 3370 萬人。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全民生活水平迅速提高，家政服務從業(yè)人群如此龐大卻依然難以滿足城鎮(zhèn)家庭的服務需求。人口規(guī)模越大、人均收入越高的地區(qū)，相應的服務需求比例也越高，追求品質(zhì)生活的95 后人群請月嫂和育嬰師服務的意愿也在不斷抬升。
NEW 管家市場部在 2019 年年底對家政服務業(yè)所做的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅僅月嫂（母嬰護理師）這一項，90 后生育主力軍中愿意請月嫂的人就超過 30%，還有超過 8% 的準媽媽月子中心。2019 年，全國的出生人口為 1465 萬，按 2019 年的城鎮(zhèn)化率 60.6% 計算，即有 888 萬人口出生在城鎮(zhèn)家庭，測算有超過 266萬家庭需要請月嫂。按每個月嫂 1 年能做足 8 個家庭的服務計算，則全國至少要有專職月嫂 33.3 萬人以上。月嫂服務周期一般只有 1 個月或者 42 天，但育嬰師服務一般都為長期服務，服務周期為 1~3 年，即從寶寶出生到 3 歲進入幼兒園前后。月嫂 1 年多可以服務 8~10 個客戶家庭，而 1 個客戶家庭有可能 2~3 年內(nèi)都需要有育嬰師提供服務，育嬰師的時間資源占用至少是月嫂的 10 倍，相應的市場需求也接近 10 倍。
2020 年 4 月 下旬，NEW 管家客服中心對武漢市1000 余名在前半年內(nèi)已陸續(xù)生了孩子、預約過月嫂服務的寶媽做了電話調(diào)查，結(jié)果顯示，超過 37% 的寶媽確定需要請育嬰師提供服務，其中只有 9% 的寶媽已經(jīng)請到了育嬰師提供服務。
老人陪護這一塊的需求更是巨大，月嫂、育嬰師都屬于短期服務，而老人陪護一旦開始，就基本上意味著要服務到老人生命結(jié)束，短則幾年，多則十幾年。
以近年的市場調(diào)研數(shù)據(jù)來分析，約 90% 的老年人選擇居家養(yǎng)老，其中超過 15% 的老人出于身體健康原因，對陪護有剛需。按 2020 年中國 60 歲以上老年人為 2.55億計算，需要超過 3750 萬老人陪護專員來提供服務。就算是按 1 名陪護專員同時服務 2 名老人來計算，也要有近 2000 萬陪護人員方可滿足需求�？梢哉f，家政服務業(yè)面臨巨大的市場潛力和發(fā)展機遇。
后，還有一個現(xiàn)實背景，就是家政服務業(yè)發(fā)展的短板十分突出。
一方面，家政服務市場需求日益旺盛的同時，需求的層次也產(chǎn)生了明顯的變化：職業(yè)化、高技能、高素質(zhì)的家政服務人才被廣大用戶群體期待，現(xiàn)實卻是高技能型家政服務人才的供給大大滯后于市場的需求。不少家庭對育嬰師的要求不再是帶寶寶吃飽穿暖，而更關(guān)注其關(guān)于寶寶早教、興趣培養(yǎng)等具有高度專業(yè)素養(yǎng)方面的能力。還有些客戶家庭會提出需要家政服務員具備插花、寵物照護、茶藝、烘焙等特殊技能。這些技能都可以通過短期培訓達成，所以家政服務衍生出來的培訓項目越來越多，并且受到了從業(yè)人員尤其已經(jīng)從業(yè)嘗到甜頭的服務人員的歡迎，各種相關(guān)培訓班經(jīng)常爆滿。
雖然從業(yè)人群中具有中專、大學學歷的人員數(shù)量在逐步增長，但增長速度非常緩慢，所以有較高學歷或有幼教、護理等專業(yè)背景的人員相當搶手。在一線城市，具有中專、大學學歷的家政服務員的數(shù)量占服務人員總數(shù)的 4% 左右，一些家政公司甚至有研究生類高學歷人員加入。
另一方面，家政服務向?qū)�業(yè)化、精細化提升，但目前多數(shù)家政公司本身層次有限，大量小公司沒有培訓與監(jiān)管能力，提供的服務缺乏層次。雖然整個家政服務業(yè)有 70 多萬家公司，但市場公開的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有規(guī)模的家政公司占比不到 25%。隨著資本不斷進入家政服務業(yè)，接下來家政服務市場還將進一步規(guī)�；�。在規(guī)模化與資本推動下的家政服務業(yè)也正朝著越來越專業(yè)化的方向發(fā)展。例如家政服務項目中的月嫂服務早已成為獨立服務項目，由此催生了一大批只做月嫂服務的企業(yè)，專業(yè)服務從一線城市不斷向小城市拓展。保潔服務也從家政服務項目中獨立出來，成立了很多專門從事保潔服務的家政公司，其在全國各大城市開設(shè)連鎖門店，提供服務。在保潔服務中，還細分出更多提供精細化服務的日常保潔服務公司、專項清洗保潔服務公司、專業(yè)除螨除甲醛等服務的公司。同樣，養(yǎng)老護理服務因其服務周期超長的特殊性，也成為一些家政公司的專業(yè)服務項目。近幾年借助移動互聯(lián)網(wǎng)傳播而風行各大城市的收納師等精細化服務，也越來越受年輕人的喜愛和市場的歡迎。
家政公司對員工的培訓，應該考慮到技能方面的針對性。此外，家政服務的特殊性為人對人服務、一個人對一個家庭進行家務事的綜合管理，所以在有條件的情況下，還可以增加人際關(guān)系處理、口才與溝通技巧等個人綜合應對能力的培訓。
總的來說，在當下，各種各樣的社會因素都在逐步推動人們對家政服務的選擇成為常態(tài)化，可以預見在今后幾年，家政服務員，尤其是高品質(zhì)服務人員的缺口會越來越大。家政服務業(yè)也處在規(guī)范化與標準化的前行路上，亟須引進大批專業(yè)的家政管理人才，促進行業(yè)規(guī)范化。這些對家政服務業(yè)來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。
家政 36 條的推出為家政服務業(yè)帶來一個極為有利的發(fā)展紅利期，緊跟政策風向的企業(yè)將贏得更多的機會快速成長。
2020 年是全面小康年，國人的生活水平正伴隨國家的繁榮富強而日益提升。伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展、消費升級與分級，家政服務業(yè)迎來了屬于它的高光時刻。

家政服務業(yè)還有另一個名字：現(xiàn)代家庭服務業(yè)。家政服務現(xiàn)在已經(jīng)成為一種大眾化的熱門職業(yè)，被越來越多的家庭認知并接受，成為城市家庭生活的剛需。
2011 年，我在北京一家知名網(wǎng)絡(luò)營銷公司從事營銷策劃工作，經(jīng)常去中關(guān)村、國貿(mào)等地跟同行交流分享工作中接觸的大量營銷案例。一次分享后，一家家政公司的運營主管邀約我加入他們公司。由于這位朋友對我的熱忱，我開啟了在家政服務領(lǐng)域頗有影響力的營銷之路，帶領(lǐng)團隊持續(xù)策劃推出了男月嫂黎俊寧、天價月嫂顏燕、月嫂教母陳建林、大學生小時工等諸多家政服務領(lǐng)域的新聞人物。
從事家政服務管理工作多年以來，我參與了大量家政業(yè)務門店運營基礎(chǔ)管理、家政業(yè)務管理團隊建設(shè)與客戶服務等工作，推動執(zhí)行了不少引領(lǐng)行業(yè)風向的業(yè)務管理制度與流程，如今風行家政服務業(yè)的家政服務員供需見面會（如月嫂見面會）就是由我們初創(chuàng)的。
2019 年年中，應紐賓凱集團有限公司生活服務事業(yè)部副總經(jīng)理聶少坤先生之邀，我參與了紐賓凱集團旗下一個全新的業(yè)務品牌 武漢紐客到家健康服務有限公司（簡稱NEW 管家）運營體系的搭建，并吸引了扎根于家政服務行業(yè)近十年的葉小琴女士加入，加速了業(yè)務體系的完善。
我們先后從北京、廣州、深圳等城市找來經(jīng)驗豐富的業(yè)務與培訓團隊，用不到半年的時間在武漢三鎮(zhèn)開設(shè)了六家門店、一所家政培訓學校與兩個基地，并通過領(lǐng)航服務、長效回訪機制等可貴實踐贏得了批種子客戶，在武漢本地創(chuàng)造了極具美譽度的口碑。
2020 年年初，受新冠肺炎疫情的影響，全國各家政公司停擺幾個月，損失慘重。家政公司本身利潤單薄，很多抗風險能力較差的小型家政公司難以為繼。在武漢城市解封后的時間，NEW 管家聯(lián)合紐賓凱集團旗下眾多星級酒店發(fā)起了全國獨一無二的放心來，安心住放心選，安心用家政服務業(yè)全面復工公益行動，為數(shù)千名家政服務員免費提供星級酒店單間住宿條件，用行業(yè)中全面的8 大健康保障措施保證客戶家庭放心用工，贏得了武漢市婦聯(lián)、湖北省育嬰行業(yè)協(xié)會等部門，以及客戶家庭和家政服務員的高度贊揚，家政業(yè)務簽單量超過春節(jié)前幾倍。
一方面，這促成了 NEW 管家快速提升市場占有率，迅速決定了其在武漢家政服務市場的領(lǐng)先地位；另一方面，有這么多的訂單需求，可想而知，家政服務對于城市家庭是何等重要。
正因為如此，我們家政人有理由投入更多的精力與愛心到工作中去，幫助更多家庭構(gòu)建美好生活的藍圖，幫助家政服務從業(yè)人員解決就業(yè)問題，讓他們能夠通過自己的勞動創(chuàng)造美好生活。
近些年來，家政公司規(guī)�；�程度越來越高，但是我在參與行業(yè)交流與調(diào)研的過程中，總感覺這個行業(yè)的規(guī)范程度遠遠趕不上其規(guī)�；�發(fā)展的速度。大概很多家政公司都忙于擴張業(yè)務版圖，卻沒有太多精力停下來思考如何帶動行業(yè)步入規(guī)范。
NEW 管家自成立之初，就把引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展當成自己的目標，希望在深耕武漢家政服務市場的同時，形成一套對整個家政服務體系規(guī)范化運營有幫助的行業(yè)標準并推動其可視化、可量化，促進行業(yè)向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。
這也是《家政服務管理手冊》能夠誕生的根本。接下來，我還將跟 NEW 管家的伙伴們一起編寫《家政服務職業(yè)寶典》《跟葉小琴學做王牌月子餐》等系列書籍，也會將我們在業(yè)務構(gòu)建與運營過程中實踐出來的經(jīng)驗通過在線課堂、線下分享、家政職業(yè)經(jīng)理人培訓等多種方式傳遞給家政同行，將行業(yè)標準推動落到實處。
在《家政服務管理手冊》編撰的過程中，我得到了湖北省育嬰行業(yè)協(xié)會、武漢紐賓凱酒店生活服務集團、武漢 NEW 管家培訓學校等機構(gòu)的大力支持，也得到聶少坤、葉小琴、段靜、王遲、湯森、韓春香、鄭佳麗、吳黎、鄭佳佳、曾麗瓊、房秀琴、曾麗平、李虹林、石婷輝、陳靜、何麗、鄔伶俐、鄧江英、王思敏、馮常明、余嵐、任修平、陶粟、歐陽雅馨及中國家政人馮覺新女士、湖北省育嬰行業(yè)協(xié)會秘書長黃明先生等數(shù)十位來自全國家政服務行業(yè)一線資深從業(yè)人員的指導與大力支持，在此一并表示感謝。
我們對一個行業(yè)了解越多，就會發(fā)現(xiàn)自己其實所知還很少，對行業(yè)會更有敬畏之心。
你做得怎么樣，你的客戶看到的中國家政服務行業(yè)現(xiàn)狀就是什么樣。你隨波逐流，客戶看到的就是一盤散沙；你精益求精，客戶看到的就是共襄繁華。
以《家政服務管理手冊》為起點，我們誠摯邀請全國家政人都來為中國家政服務業(yè)的發(fā)展傾注自己的一份熱愛與情懷，為和諧社會貢獻家政人的力量，共推現(xiàn)代家庭服務業(yè)繁榮發(fā)展。
非常期待這本《家政服務管理手冊》能夠幫助家政服務同行提升服務水準，也讓即將進入家政服務業(yè)的新家政人有所參考，少走彎路，工作得更加出色。
同時，也懇請家政同行對《家政服務管理手冊》的不足之處多多指教！