當前，世界經(jīng)濟形勢復雜多變，國際產(chǎn)業(yè)競爭異常激烈，在中國特色社會主義進入新時代的背景下，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，服務于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力，是非常關(guān)鍵和緊迫的時代任務。黨的十九大報告強調(diào)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。習近平總書記反復強調(diào)，提高我國經(jīng)濟綜合競爭力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和重要舉措在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
　　從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀來看，隨著我國經(jīng)濟的快速增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上處于不斷優(yōu)化升級的過程中，但當前仍存在一些突出問題，如三次產(chǎn)業(yè)間與三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈粗放式、低端化特點；區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)能過剩嚴重。針對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的諸多問題及不合理表現(xiàn)，歷屆中央政府反復強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的有效途徑，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，并一再強調(diào)通過大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在中國式分權(quán)體制下，面對政治晉升利益的激勵，各地政府自然會競相通過財稅手段或政策刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極響應中央政策，期望能取得突出的政績。
　　但是，社會資源要素畢竟是有限的，這種競相采取財稅手段或政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地方政府行為必然引起區(qū)際互動，并形成地方政府為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級而展開財政競爭的格局。那么地方財政競爭如何影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級？中國的地方財政競爭在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中究竟起到了什么作用，是有利于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級還是抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級？此外，中國的地方財政競爭在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中面臨哪些困境？解決和回答這些問題在當前國際國內(nèi)錯綜復雜的環(huán)境下顯得尤為迫切。首先，本書基于中國式分權(quán)體制背景下地方政府面臨的政治晉升激勵，較為系統(tǒng)地闡釋了地方財政競爭影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機理，并利用中國省際面板數(shù)據(jù)對地方財政競爭對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的實際效應進行了實證檢驗。其次，在此基礎上，本書從理論與實證兩個層面分析了中國的地方財政競爭在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中面臨的困境。最后，本書提出了規(guī)范地方財政競爭秩序以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的相關(guān)政策建議，以期為新時代背景下建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供一定的理論依據(jù)與決策參考。具體而言，本書的研究思路與研究內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
　　第一章在對地方財政競爭與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的相關(guān)概念進行界定以及地方財政競爭影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本理論進行梳理的基礎上，基于中國式分權(quán)體制提出了地方財政競爭影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本邏輯框架。沿著這一基本邏輯框架，本書從稅收與財政支出兩個層面系統(tǒng)論述了稅收競爭與財政支出競爭對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響機理。本書的研究發(fā)現(xiàn)，在中國式分權(quán)體制以及中央的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略引領下，地方政府為政治晉升利益而具有動力和能力推進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但某一地區(qū)利用財稅手段或工具推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級必然引起其他地區(qū)的橫向跟進，由此形成了地方政府為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的稅收競爭與財政支出競爭行為，進而加快了各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐。
　　第二章對中國地方財政競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行全面分析。首先，本章基于稅收競爭和財政支出競爭的二維層面以及總量與結(jié)構(gòu)的雙重視角，構(gòu)建了廣義稅收競爭、總稅收競爭、非稅收入競爭、增值稅競爭、企業(yè)所得稅競爭等各類稅收競爭指標，財政總支出競爭、經(jīng)濟性支出競爭、民生性支出競爭等各類財政支出競爭指標。在此基礎上，本書系統(tǒng)描述了我國區(qū)域間稅收競爭和財政支出競爭的差異及演進特點。本書發(fā)現(xiàn)，我國省際稅收競爭強度和財政支出競爭強度在時空演變過程中存在著較大的地域差異，總體上中西部地區(qū)的競爭強度高于東部地區(qū)的競爭強度。