導論：關于效率、公平與政府責任的學術爭論
第一節(jié)  有關效率與公平何者優(yōu)先的爭論
一  主張效率優(yōu)先的觀點
二  主張公平優(yōu)先的觀點
三  主張效率與公平并重的觀點
四  主張辯證統(tǒng)一的觀點
第二節(jié)  有關如何實現(xiàn)公平的爭論
一  主張在初次分配中就注重公平的觀點
二  主張在再分配領域中實現(xiàn)公平的觀點
第三節(jié)  關于效率與公平內涵和外延的爭論
一  公平評價的邊界
二  公平與效率的不同用法
三  四種不同的公平觀
第一章  中國效率、公平和穩(wěn)定狀況的文獻分析
第一節(jié)  中國公眾生活改善的狀況
一  普通公眾對生活質量的感受
二  領導干部對人民生活改善情況的判斷
三  專家對人民生活改善狀況的分析
第二節(jié)  中國社會公平的狀況
一  普通公眾對社會公平狀況的感受
二  領導干部對社會公平狀況的判斷
三  專家對社會公平狀況的分析
第三節(jié)  中國社會穩(wěn)定的狀況
一  普通公眾對社會穩(wěn)定狀況的感受
二  領導干部對社會穩(wěn)定狀況的判斷
三  專家的分析：
第四節(jié)  中國效率、公平、穩(wěn)定的變動狀況
一  經(jīng)濟和社會生活變化狀況
二  社會秩序和穩(wěn)定的變化狀況
三  社會公平狀況
第五節(jié)  初步分析結論和提出的問題
一  初步的分析結論
二  面臨的理論問題
第二章  小康、和諧與社會公正
第一節(jié)  小康社會的和諧意蘊
一  小康社會目標關注民生，將視線移離階級斗爭
二  小康社會目標強調循序漸進，不再重蹈“大躍進”式的冒進覆轍
三  從“總體小康”到“全面小康”，戰(zhàn)略目標注重和諧發(fā)展
第二節(jié)  和諧社會的公正訴求
一  提出和諧社會要求的前提是社會沖突的現(xiàn)實存在
二  公正共識是使沖突各方達成合作的基礎
三  社會公正是和諧社會的核心價值
第三節(jié)  社會公正的三個維度
一  社會公正的三維結構
二  社會公正三維制衡的歷史變奏
三  社會主義市場經(jīng)濟條件下的社會公正
四  社會公正實現(xiàn)過程的動態(tài)平衡
第三章  改革過程中的效率、公平與穩(wěn)定
第一節(jié)  改革過程中的目標公平與過程公平
一  問題的提出：改革的目標公平與過程公平是否是同一標準
二  對改革過程的手段性評價與自身性評價
三  改革過程的平等與公平
四  對中國改革過程公平性的評價
第二節(jié)  改革過程中效率與公平的雙重維度
一  問題的提出：改革中的公平與效率是否具有不同的維度
二  變革的維度與發(fā)展的維度
三  兩種公平與效率關系的不同戰(zhàn)略層次
第三節(jié)  改革過程中效率、公平與穩(wěn)定關系的特殊性
一  改革時期效率、公平與穩(wěn)定的特殊含義
二  改革過程中效率、公平與穩(wěn)定之間的特殊關系
三  處理改革時期效率、公平與穩(wěn)定之間關系的基本原則
四  準備從改革時期向常規(guī)發(fā)展時期過渡
第四章  效率、公平與穩(wěn)定關系的領域分析
第一節(jié)  不同領域中的效率、公平與穩(wěn)定的關系
一  效率、公平與穩(wěn)定的領域差異
二  效率、公平和穩(wěn)定的領域內與領域間關系
三  效率、公平與穩(wěn)定在領域內和領域間的協(xié)調
第二節(jié)  經(jīng)濟增長、分配不平等與政治穩(wěn)定的結構關系
一  經(jīng)濟增長與分配不平等關系上的嚴重分歧
二  收入分配的不平等與經(jīng)濟增長之間的關系的非直接性
三  政治穩(wěn)定作為增長與分配關系決策的背后動因
四  以政治穩(wěn)定為支點平衡增長與分配的關系
第三節(jié)  經(jīng)濟理性、社會理性與政治理性之間的和諧
一  經(jīng)濟理性、社會理性與政治理性的區(qū)別與互動
二  經(jīng)濟理性、社會理性與政治理性的沖突、越界與脫節(jié)
三  經(jīng)濟理性、社會理性與政治理性的限界與接軌
第五章  政府促進效率、公平與穩(wěn)定的責任
第一節(jié)  政府責任及其限度
一近代政府職責之辨：公共安全、公平與平等
二  現(xiàn)代政府職責的擴展：彌補市場缺陷與維護社會公平．
三  政府職責的限度：比較優(yōu)勢、機制互補與量力而行
第二節(jié)  政府促進效率、公平與穩(wěn)定責任的領域分析
一  政府在經(jīng)濟領域中促進效率、公平與穩(wěn)定的責任
二  政府在社會領域中促進效率、公平與穩(wěn)定的責任
三  政府在政治領域中維護效率、公平與穩(wěn)定的責任
四  政府協(xié)調領域間效率．、公平與穩(wěn)定的關系的責任
第三節(jié)  公民社會在促進效率、公平與穩(wěn)定方面的作用
一  公共服務型政府的構建需要公民社會的協(xié)同合作
二  公民社會在配合政府提供公共服務方面的貢獻
三  政府管理民間組織方式的轉變
第六章  促進效率、公平與穩(wěn)定的政策選擇
第一節(jié)  中國公共政策價值理念的兩次轉向
一  中國公共政策價值理念的第一次轉向
二  中國公共政策價值理念的第二次轉向
三  公共政策價值理念轉變的原因
四  價值理念的轉向對公共政策的影響
五  價值理念轉變對決策方式可能產(chǎn)生的影響
第二節(jié)  中國改革過程中促進效率、公平與穩(wěn)定的政策選擇
一  促進效率的政策選擇
二  維護公平的政策選擇
三  保持穩(wěn)定的政策選擇
四  三類政策選擇間的協(xié)調方式
第三節(jié)  政策選擇的公平之度：權利的平等保護與特殊保護
一  權利平等還是特殊保護的理論之爭
二  權利平等與特殊保護在各個領域中的現(xiàn)實表現(xiàn)
三  中國公共政策的公平理念的歷史嬗變
四  公平標準的平衡之度
第七章  公共行政過程的公平、效率與沖突化解
第一節(jié)  制約權強勢對行政領導能力的挑戰(zhàn)
一  行政變革中的制約權強勢
二  行政領導能力面臨的五大挑戰(zhàn)
第二節(jié)  抑制腐敗與提高政府效能的動態(tài)平衡
一  腐敗與低效：原因的相同與相異
二  懲防腐敗與提高效能：措施的相反與相成
三  動態(tài)平衡：雙向考量、綜合配套與階段性調整
四  從《公務員法》看抑制腐敗與提高效能的動態(tài)平衡
第三節(jié)  政策執(zhí)行過程中的職權沖突與化解
一  職權沖突及其對政策執(zhí)行的影響
二  職權沖突的原因分析
三  職權沖突的消解途徑
第八章  協(xié)調效率、公平和穩(wěn)定的挑戰(zhàn)與政策建議
第一節(jié)  協(xié)調效率、公平與穩(wěn)定所面臨的挑戰(zhàn)
一  協(xié)調效率、公平與穩(wěn)定關系的理論分析框架
二  中國政府在協(xié)調效率、公平與穩(wěn)定方面所面臨的挑戰(zhàn)
第二節(jié)  在經(jīng)濟領域協(xié)調效率、公平與穩(wěn)定的政策建議
一促進經(jīng)濟效率的政策選擇
二  促進經(jīng)濟公平的政策選擇
三  、促進經(jīng)濟穩(wěn)定的政策選擇
四  求速有道：效率、公平與穩(wěn)定在經(jīng)濟領域中的協(xié)調
第三節(jié)  在社會領域協(xié)調效率、公平與穩(wěn)定的政策建議
一  維護社會公平的政策選擇
二  促進社會效率的政策選擇
三  維護社會穩(wěn)定的政策選擇
四  有效公平：公平、效率與穩(wěn)定在社會領域中的協(xié)調
第四節(jié)  在政治領域協(xié)調效率、公平與穩(wěn)定的政策建議
一  維護政治穩(wěn)定的政策選擇
二  維護政治公平的政策選擇
三  促進政治效率的政策選擇
四  動態(tài)維穩(wěn)：效率、公平與穩(wěn)定在政治領域中的協(xié)調
第五節(jié)  效率、公平與穩(wěn)定的跨領域協(xié)調
一  政策作用的跨領域綜合評估
二  公共政策的跨領域配套出臺
三  吸收民間智慧，創(chuàng)新公共政策
參考文獻