宋志平序 西姆國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究院徐懷玉院長(zhǎng)邀請(qǐng)我為本書作序�？赐瓿醺逯�后，我欣然應(yīng)允。 西姆國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究院是我們中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)的會(huì)員單位，徐懷玉院長(zhǎng)本人也擔(dān)任中企研的研究員。我與徐院長(zhǎng)初識(shí)，是在2019年的第十九屆中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，我當(dāng)時(shí)發(fā)言的題目是 “向著深度和廣度開展國(guó)企改革”，其中就提到，要給混改企業(yè)一個(gè)身份證，要放開員工持股，要弘揚(yáng)企業(yè)家精神。而徐院長(zhǎng)作為圓桌會(huì)議嘉賓，對(duì)于國(guó)企改革新階段新目標(biāo)新路徑這個(gè)話題也提出了非常獨(dú)到的見解。 從2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布至今，已經(jīng)整整十年�！稕Q定》中指出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合 所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要表現(xiàn)形式，其有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)通過這份《決定》，把混合 所有制作為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，第一次充分肯定了其制度創(chuàng)新的重要意義。 到今天，國(guó)企混改已經(jīng)整整十年，這十年間，我們一直秉承著積 極穩(wěn)妥的態(tài)度逐步深化混合所有制改革�！胺e極”就是要充分認(rèn)識(shí)混合所有制對(duì)改革的重大意義，對(duì)做好混合所有制要有一個(gè)積極的態(tài)度和心態(tài)；“穩(wěn)妥”就是按照“三因三宜三不”扎扎實(shí)實(shí)做好混合所有制 改革，不刮風(fēng)，不搞一刀切，按照“三高三同”的標(biāo)準(zhǔn)選擇戰(zhàn)略投資人，“三高”就是在選擇合作伙伴過程中，一定要有高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性，“三同”就是在混改過程中，與戰(zhàn)略投資人一定要同心、同向、同力；“深化”就是突出混合所有制的改革功能，要在 “改”字上下功夫，最終體現(xiàn)在做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)上。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，國(guó)有企業(yè)改制重組引入各類社會(huì)資本超過2.5萬(wàn)億元，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過70%和54%；70%的混合所有制企業(yè)中有外部投資者派出的董事;混改企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的全覆蓋，上百家上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)。應(yīng)該說，這十年國(guó)企混改取得了非常顯著的成績(jī)，接下來，需要我們進(jìn)一步完成以“混”促“改”，推動(dòng)混 改企業(yè)落實(shí)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制；同時(shí)，混合 所有制改革還應(yīng)進(jìn)一步積極穩(wěn)妥深化，比如，通過上市來實(shí)現(xiàn)“二次 混改”。 在黨的二十大報(bào)告和2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，都對(duì)于接下來國(guó)企改革的方向提出了進(jìn)一步的要求，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)成為衡 量國(guó)資國(guó)企改革成效的新標(biāo)準(zhǔn)。過去疫情中的三年，我們的經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)抵御了非常大的壓力，也經(jīng)受住了磨難和考驗(yàn)。相信在接下來的五到十年，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展必將迎來新的輝煌。 我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！皟蓚�(gè)毫不動(dòng)搖”為我們堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、 支持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了根本遵循。這些年來，我們堅(jiān)定不移地貫 徹這一點(diǎn)，我們既沒搞民進(jìn)國(guó)退，也沒搞國(guó)進(jìn)民退，而是國(guó)民攜手實(shí)現(xiàn)了國(guó)民共進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都得到了健康、長(zhǎng)足的發(fā)展。結(jié)合黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需 要分工協(xié)作，齊頭并進(jìn)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，有所為有所不為，既要瘦身健體，也要快速發(fā)展;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)大力開展服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，充分展現(xiàn) 活力。而混合所有制改革就是其中一個(gè)非常好的抓手和載體。 對(duì)于混合所有制企業(yè)，除了有效結(jié)合國(guó)有資本與民營(yíng)資本的優(yōu)勢(shì) 之外，還可以探索有別于國(guó)有獨(dú)資、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度;對(duì)國(guó)有資本不再絕對(duì)控股的混合所有制企業(yè)，探索實(shí)施更加靈活高效 的監(jiān)管制度，這也是完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵措施。比如國(guó) 企改革三年行動(dòng)中提出的支持國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)國(guó)有股權(quán)比例低于50%、其他所有制股東能夠有效參與公司治理的國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)，實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控。應(yīng)該說，混合所有制的差 異化管控，是推動(dòng)混改相關(guān)政策落地、具體化、可操作的關(guān)鍵一步。 做好差異化管控，不搞“一刀切”，充分釋放混改企業(yè)的活力和市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于企業(yè)而言至關(guān)重要。 徐院長(zhǎng)在本書中多次提到中國(guó)建材的案例，中國(guó)建材能夠?qū)崿F(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大，與做好“混”、做透“改”是分不開的。在改革實(shí)踐中，我們有著共同的困惑，我們遇到共同的困難，重要的是我們有著共同的追求和夢(mèng)想，共同的執(zhí)著和韌性。這正是改革者所必備的精神和勇氣。 比如中國(guó)建材當(dāng)年基礎(chǔ)薄弱，我們通過一場(chǎng)戰(zhàn)略研討會(huì)，集思廣益，最終確定以水泥行業(yè)作為公司未來的戰(zhàn)略方向。然而，當(dāng)時(shí)公司并沒有水泥，沒有怎么辦？缺什么就找什么。缺水泥，去并購(gòu)；缺資金，去香港上市；缺規(guī)模，搞聯(lián)合重組；缺人才，與民企混改將人才引進(jìn)來、用起來，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，這樣就把企業(yè)發(fā)展起來了。中國(guó)建材從不生產(chǎn)一噸水泥，一躍成為全球水泥領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，就是依靠混改而發(fā)展壯大的。我們?cè)谂c民營(yíng)企業(yè)混改的過程中，尤其強(qiáng)調(diào) 的是“三盤牛肉”：一是公平定價(jià)，不欺負(fù)民營(yíng)企業(yè)，和民營(yíng)企業(yè)合 作；二是為民營(yíng)企業(yè)保留一定股權(quán)；三是把民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人留下,一起做管理層。 徐院長(zhǎng)在書中提到的混改八個(gè)層面的問題，正是很多企業(yè)在改革中實(shí)實(shí)在在面臨的困境，關(guān)于改革，我們除了理論之外，還需要解決問題的手段和實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)。而這本書不但提出問題，更給出了應(yīng) 對(duì)問題所應(yīng)該采取的措施與手段。書里引用了大量實(shí)操案例，尤其是西姆國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究院這些年積累的案例，作者親自操刀的改革案例，是最真實(shí)最落地，也是最能給我們啟迪的案例。 也正是因?yàn)榻?jīng)典案例對(duì)于混改的指引作用，中企研每年都會(huì)舉辦 中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果的評(píng)選，希望通過這些改革案例的發(fā)布, 讓大家接觸到這些優(yōu)秀的企業(yè)是如何操作的，對(duì)于具體的實(shí)踐工作又 有什么借鑒意義，而西姆國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究院的論文《破解國(guó)企混改難題 的要素研究與實(shí)踐》也獲得了2022年中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果的二等獎(jiǎng)。 除此之外，中企研還系統(tǒng)組織舉辦中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展峰會(huì)、中國(guó)企業(yè)改革50人論壇、中國(guó)企業(yè)信用發(fā)展論壇、中國(guó)企業(yè)大講堂、總裁讀書會(huì)等品牌活動(dòng)，按年度定期推出的《中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果》 《中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展藍(lán)皮書》《中國(guó)企業(yè)信用發(fā)展報(bào)告》及主管主辦的 全國(guó)發(fā)行的財(cái)經(jīng)管理類大型報(bào)紙及雜志，力爭(zhēng)立足當(dāng)前，著眼未來，持續(xù)做好為政府部門和廣大企業(yè)的服務(wù)工作，為加快建設(shè)世界一流企 業(yè)不斷做出新的貢獻(xiàn)。 我們是改革者，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)；我們是前行者，我們戮力同心。 為改革發(fā)聲，為改革助威，為改革身體力行，我們責(zé)無旁貸。 希望在未來的改革道路上，我們國(guó)有企業(yè)都能挺立潮頭，在做強(qiáng)做優(yōu)做大的指導(dǎo)思想鼓舞下，不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越。也希望西姆團(tuán)隊(duì)不 僅是改革的踐行者，還能為改革者奉獻(xiàn)更多的精神食糧。 是為序，共勉之。 2023年2月 朱方偉序 剛剛過去的2022年，是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年。三年來,國(guó)企改革取得了巨大成就，特別是在混合所有制改革領(lǐng)域，更取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，“國(guó)企改革仍然在路上”，混合所有制改革更是任重道遠(yuǎn)。 2023年2月23日國(guó)新辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)資委主任張玉卓介紹了國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)將突 出高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，提出堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)”，用好“兩個(gè)途徑”。其中，堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)”，就是要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)；“兩個(gè)途徑”則指的是一要提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，二要通過優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)來增強(qiáng)核心功能。特別在圍繞“一個(gè)目標(biāo)”上，如何交 出“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)”這個(gè)答卷，對(duì)于國(guó)資和國(guó)企來說又是一個(gè)大考。 現(xiàn)實(shí)世界里，“如何混，和誰(shuí)混，混什么”，始終是擺在國(guó)有企業(yè)面前的三大難題。 西姆國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、大連理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院客座教授徐懷玉領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)，始終致力于改革一線，深入企業(yè)實(shí)際，了解企業(yè) 需求，切實(shí)解決企業(yè)遇到的具體問題。為此，他們也積累了豐富的改 革經(jīng)驗(yàn)和大量的實(shí)操案例。 大連理工大學(xué)擁有全國(guó)最大管理案例庫(kù)——“中國(guó)管理案例共享中心”，堅(jiān)持“扎根實(shí)踐、產(chǎn)教融合”的辦學(xué)理念，積極鼓勵(lì)各管理學(xué)科的教師基于中國(guó)制度與文化背景，聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際，開展高質(zhì)量的管理案例采編、研究和教學(xué)；我們與中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院聯(lián)合成 立了中國(guó)國(guó)有企業(yè)研究院，共同探討中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展問題, 打造國(guó)有企業(yè)研究的高水平平臺(tái)；我們和西姆國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究院、和徐懷玉院長(zhǎng)有深度合作，特別是對(duì)混合所有制改革，我們進(jìn)行了廣泛而深入的探討。 徐教授的一書，正是基于這樣的背景下撰寫的。 本書在分析混改實(shí)踐中遇到的“八個(gè)難題”的基礎(chǔ)上，提出解決問題的“八個(gè)路徑”，直面問題，提供方案，邏輯謹(jǐn)嚴(yán)。它既是一本 國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的理論指導(dǎo)，又是一把解決混改實(shí)際問題的 鑰匙；既是國(guó)企改革研究人員的案例庫(kù)，又為一線人員提供了方法論。 期待本書付梓之后，徐教授能有更多成果面世，為國(guó)企改革作出更大的貢獻(xiàn)。 大連理工大學(xué) 2023年3月于大連