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這是一本從背景、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策等多個維度深度解讀如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素安全流通的專業(yè)指導(dǎo)書。來自40余所高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的超100位業(yè)界專家參與編撰，來自中科院、公共大數(shù)據(jù)國家重點實驗室、南京航空航天大學(xué)、阿里巴巴、騰訊等單位的10余位知名專家親自指導(dǎo)。
本書理論和實踐兼?zhèn)�。書中囊括了�?shù)據(jù)可信確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)安全保障三大領(lǐng)域技術(shù)方案，從核心產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、咨詢服務(wù)三個維度劃分數(shù)據(jù)要素安全流通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，深度解讀了國內(nèi)外重點政策、法規(guī)，匯聚了通信、金融、政務(wù)、能源、工業(yè)等6大領(lǐng)域40余個特色解決方案及實踐案例。
本書共分為11章。
第1~4章從必要性、挑戰(zhàn)、形式體系、機制等多個維度對數(shù)據(jù)要素安全流通進行深度解讀。通過這部分，讀者可以從整體上認識數(shù)據(jù)要素安全流通，并形成落地數(shù)據(jù)要素安全流通的思維和框架。
第5~7章圍繞數(shù)據(jù)可信確權(quán)技術(shù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化技術(shù)、數(shù)據(jù)安全保障技術(shù)以原理案例的形式進行解讀，可指導(dǎo)多領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素安全流通在技術(shù)層面實現(xiàn)落地。
第8章從核心業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)支撐及服務(wù)咨詢?nèi)齻€維度解讀數(shù)據(jù)要素流通產(chǎn)業(yè)
第9章從全球視角梳理并分析數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、政策法規(guī)與標準、技術(shù)研發(fā)及成熟度、市場發(fā)展及成熟度等行業(yè)現(xiàn)狀。
第10章介紹通信、金融、政務(wù)、政企、能源、工業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全流通典型綜合案例。
第11章從國家、行業(yè)、個人等多個層面對數(shù)據(jù)要素安全流通進行展望，并給出能夠促進數(shù)據(jù)安全流通行業(yè)繁榮、有序、健康發(fā)展的建議。

前　言
數(shù)據(jù)已成為世界各國的戰(zhàn)略性資源，是重要的生產(chǎn)要素。守住數(shù)據(jù)要素流通的安全底線至關(guān)重要。黨和國家高度重視數(shù)據(jù)要素的流通及其安全保障體系建設(shè)。
2019年，黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)作為與勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理并列的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位以中央文件的形式確立下來。2020年，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將數(shù)據(jù)價值化列為數(shù)字經(jīng)濟的新構(gòu)成，進一步確立了數(shù)據(jù)要素的市場地位。2020年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中共中央?國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確提出了加快培育數(shù)據(jù)要素市場加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護等戰(zhàn)略性任務(wù)，并提出要提升社會數(shù)據(jù)資源價值，支持構(gòu)建規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景。國務(wù)院發(fā)布的《十四五數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確提出要加快數(shù)據(jù)要素市場化流通，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制，著力強化數(shù)字經(jīng)濟安全體系�？梢姡瑪�(shù)據(jù)要素高效、安全、規(guī)范流通是促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作之一。2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中共中央?國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，更是明確提出促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟，同時統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀，強化數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)，把安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用全過程，劃定監(jiān)管底線和紅線。2023年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，要求夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系兩大基礎(chǔ)，推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五位一體深度融合，強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障兩大能力。
在數(shù)據(jù)成為國家戰(zhàn)略的背景下，數(shù)據(jù)要素流通要統(tǒng)籌發(fā)展與安全。但是，由于當前我國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)尚處于初級階段，數(shù)據(jù)要素市場化配置機制不成熟，數(shù)據(jù)要素流通安全保障的機制體制、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等尚不完善，需要從多方面構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通的安全體系，促進數(shù)據(jù)要素市場化的有序發(fā)展，支撐我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。構(gòu)建數(shù)據(jù)要素安全流通體系，增強數(shù)據(jù)要素流通安全保護能力，成為事關(guān)國家安全、社會經(jīng)濟有序發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
面向日益嚴峻的數(shù)據(jù)安全時代新形勢，本書主要闡述當前數(shù)據(jù)要素安全流通的內(nèi)外驅(qū)動力及數(shù)據(jù)流通的形式及特征、機制、關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、實踐應(yīng)用等方面的內(nèi)容，探析國內(nèi)外數(shù)據(jù)流通行業(yè)法律法規(guī)、政策標準、技術(shù)方案等多維度發(fā)展現(xiàn)狀，梳理數(shù)據(jù)要素安全流通框架及核心技術(shù)，深究數(shù)據(jù)要素安全流通面臨的痛點和問題，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈圖譜，展現(xiàn)新形勢下的數(shù)據(jù)要素安全流通優(yōu)秀實踐案例，基于數(shù)據(jù)開放、共享、交易、跨境流通4個不同場景，分析歸納數(shù)據(jù)要素在多個應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新性，探討數(shù)據(jù)要素安全流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境與挑戰(zhàn)，并針對性地提出未來展望和建議。本書力圖盡可能全面、系統(tǒng)地呈現(xiàn)當前數(shù)據(jù)要素安全流通的發(fā)展現(xiàn)狀，幫政府、企事業(yè)單位、社會團體等搶抓新機遇，提升數(shù)據(jù)要素開發(fā)應(yīng)用水平，并努力為社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能，持續(xù)推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。
本書主要面向各類社會組織中從事數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)治理等工作的管理、科研、技術(shù)研發(fā)人員，期望能為數(shù)據(jù)要素流通相關(guān)的政策、法律和標準制定提供參考，為相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)提供思路，為相關(guān)人員交流提供基礎(chǔ)平臺。
由于編寫時間倉促，書中難免會出現(xiàn)一些錯誤或者不準確的地方，懇請讀者批評指正。

目　錄
創(chuàng)作委員會
前言
第1章　為什么數(shù)據(jù)需要安全流通001
1.1　數(shù)字經(jīng)濟新發(fā)展機遇002
1.2　政策法規(guī)逐步趨嚴003
1.2.1　中國003
1.2.2　歐盟004
1.2.3　美國005
1.3　數(shù)據(jù)要素市場化要求數(shù)據(jù)安全005
1.4　數(shù)據(jù)流通技術(shù)迭代發(fā)展007
第2章　數(shù)據(jù)安全流通產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)009
2.1　國際挑戰(zhàn)009
2.2　國內(nèi)挑戰(zhàn)010
2.3　技術(shù)挑戰(zhàn)011
2.4　政策與法律的挑戰(zhàn)012
2.5　產(chǎn)業(yè)生態(tài)挑戰(zhàn)014
第3章　深入理解數(shù)據(jù)安全流通016
3.1　數(shù)據(jù)要素解讀016
3.1.1　數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化與資本化016
3.1.2　數(shù)據(jù)要素的特征017
3.1.3　數(shù)據(jù)要素的獨特性018
3.2　數(shù)據(jù)流通的形式及特征018
3.2.1　數(shù)據(jù)流通的3種類型019
3.2.2　數(shù)據(jù)流通的主要參與體021
3.2.3　數(shù)據(jù)流通的內(nèi)容和形式023
3.3　數(shù)據(jù)安全流通體系024
3.3.1　數(shù)據(jù)安全流通體系的基本構(gòu)建要求025
3.3.2　數(shù)據(jù)安全流通體系的構(gòu)成要素025
第4章　數(shù)據(jù)流通機制、模式、監(jiān)管與保護029
4.1　過往數(shù)據(jù)流通方式029
4.1.1　數(shù)據(jù)流通1.0029
4.1.2　數(shù)據(jù)流通2.0030
4.1.3　數(shù)據(jù)流通3.0031
4.2　數(shù)據(jù)流通機制032
4.2.1　業(yè)務(wù)視圖下的數(shù)據(jù)流通機制032
4.2.2　案例：鹽南高新區(qū)城市駕駛艙項目數(shù)據(jù)共享034
4.3　數(shù)據(jù)流通模式036
4.3.1　數(shù)據(jù)流通基本模式037
4.3.2　交易撮合模式038
4.4　流通的監(jiān)管與保護038
4.4.1　法律層面038
4.4.2　安全管理040
4.5　案例：政務(wù)領(lǐng)域的nXDR式網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管與指揮協(xié)調(diào)041
第5章　數(shù)據(jù)可信確權(quán)技術(shù)045
5.1　區(qū)塊鏈技術(shù)046
5.2　分布式數(shù)字身份046
5.3　數(shù)字水印047
5.4　數(shù)據(jù)存儲加工階段048
5.5　數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)階段049
5.6　案例一：標信融051
5.7　案例二：汽車大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈平臺052
5.8　案例三：海關(guān)AEO區(qū)塊鏈服務(wù)平臺055
第6章　數(shù)據(jù)資產(chǎn)化技術(shù)059
6.1　數(shù)據(jù)價值評估概述059
6.2　數(shù)據(jù)價值評估方法061
6.2.1　主流數(shù)據(jù)價值評估方法061
6.2.2　其他數(shù)據(jù)價值評估方法065
6.3　數(shù)據(jù)價值評估技術(shù)對比066
6.3.1　貢獻度度量法066
6.3.2　SHAPLEY方法071
6.4　案例：某省級數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)項目073
第7章　數(shù)據(jù)安全保障技術(shù)078
7.1　數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估技術(shù)078
7.1.1　數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估技術(shù)路線078
7.1.2　數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估過程079
7.2　數(shù)據(jù)治理技術(shù)084
7.2.1　數(shù)據(jù)分類分級085
7.2.2　數(shù)據(jù)脫敏087
7.3　數(shù)據(jù)安全防護技術(shù)089
7.3.1　數(shù)據(jù)采集安全089
7.3.2　數(shù)據(jù)傳輸安全092
7.3.3　數(shù)據(jù)存儲安全093
7.3.4　數(shù)據(jù)處理安全096
7.3.5　數(shù)據(jù)共享安全098
7.3.6　案例一：撫州市數(shù)據(jù)銀行項目105
7.3.7　案例二：爬梳剔抉車企數(shù)據(jù)，曲突徙薪
數(shù)安風(fēng)險110
7.3.8　案例三：零信任助力普陀大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)安全開放111
7.3.9　案例四：翼集分大數(shù)據(jù)平臺114
7.3.10　案例五：跨行業(yè)數(shù)據(jù)在聯(lián)合營銷場景下的共享應(yīng)用116
7.3.11　案例六：城市級碳治理平臺119
7.4　多方安全計算121
7.4.1　多方安全計算技術(shù)分析122
7.4.2　案例：港口多式聯(lián)運可信數(shù)據(jù)空間123
7.5　聯(lián)邦計算125
7.5.1　聯(lián)邦計算技術(shù)原理125
7.5.2　案例一：群租房智能分析127
7.5.3　案例二：縱向聯(lián)邦深度學(xué)習(xí)助力跨域視頻推薦128
7.5.4　案例三：全基因組關(guān)聯(lián)研究GWAS分析130
7.6　TEE134
7.6.1　TEE概述134
7.6.2　TEE技術(shù)分析134
7.6.3　案例：引入可信第三方的ID去標識化流通案例136
7.7　同態(tài)加密137
7.7.1　同態(tài)加密技術(shù)原理138
7.7.2　案例：多源數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺139
7.8　數(shù)據(jù)安全溯源與確權(quán)技術(shù)142
7.9　數(shù)據(jù)安全計算技術(shù)案例解讀145
7.9.1　案例一：智能風(fēng)控建模145
7.9.2　案例二：宜昌傳染病多點觸發(fā)監(jiān)測和智能預(yù)警平臺147
7.9.3　案例三：基于隱私計算的車險智能核保方案150
7.9.4　案例四：隱私計算助力中國工商銀行普惠金融
創(chuàng)新實踐152
7.9.5　案例五：基于隱私計算的小微商戶普惠金融服務(wù)155
7.9.6　案例六：隱私計算算力解決方案157
第8章　全國數(shù)據(jù)流通產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈160
8.1　數(shù)據(jù)流通核心產(chǎn)業(yè)160
8.2　數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)163
8.3　數(shù)據(jù)流通咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)169
第9章　數(shù)據(jù)流通行業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)與標準分析175
9.1　數(shù)據(jù)流通政策解讀175
9.1.1　美國數(shù)據(jù)流通政策176
9.1.2　歐洲數(shù)據(jù)流通政策176
9.1.3　亞洲數(shù)據(jù)流通政策177
9.1.4　中國數(shù)據(jù)流通政策178
9.2　數(shù)據(jù)流通法律法規(guī)解讀179
9.2.1　美國數(shù)據(jù)流通法律法規(guī)179
9.2.2　歐洲數(shù)據(jù)流通法律法規(guī)180
9.2.3　亞洲數(shù)據(jù)流通法律法規(guī)182
9.2.4　中國數(shù)據(jù)流通法律法規(guī)183
9.3　數(shù)據(jù)流通標準解讀184
9.3.1　國際數(shù)據(jù)流通標準184
9.3.2　國內(nèi)數(shù)據(jù)流通標準186
9.4　數(shù)據(jù)流通合規(guī)188
9.4.1　數(shù)據(jù)處理合規(guī)188
9.4.2　技術(shù)方案合規(guī)192
9.4.3　產(chǎn)出結(jié)果合規(guī)193
9.4.4　審計監(jiān)督合規(guī)193
第10章　六大領(lǐng)域典型行業(yè)數(shù)據(jù)安全流通案例解讀195
10.1　通信領(lǐng)域：中國電信數(shù)信鏈網(wǎng)實踐案例195
10.2　金融領(lǐng)域199
10.2.1　數(shù)智化助推保險業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級199
10.2.2　基于隱私計算的貨車風(fēng)險評估應(yīng)用201
10.2.3　跨企業(yè)數(shù)據(jù)在金融風(fēng)控中的應(yīng)用205
10.2.4　某證券企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理207
10.2.5　蕪湖大數(shù)據(jù)信用貸209
10.3　政務(wù)領(lǐng)域209
10.3.1　經(jīng)濟領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)安全共享209
10.3.2　某政府公共數(shù)據(jù)開放平臺211
10.3.3　基于隱私計算的省級政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺213
10.4　政企領(lǐng)域：基于數(shù)據(jù)安全流通用RPA在政企之間統(tǒng)計
報表215
10.5　能源領(lǐng)域：某市智慧能源大數(shù)據(jù)平臺改建項目217
10.6　工業(yè)領(lǐng)域：基于區(qū)塊鏈隱私計算的工業(yè)數(shù)據(jù)流通平臺218
第11章　數(shù)據(jù)安全流通的未來趨勢221
11.1　數(shù)據(jù)價值與產(chǎn)業(yè)崛起221
11.2　多數(shù)據(jù)技術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展222
11.3　數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要動力222
11.4　市場規(guī)范化與協(xié)同繁榮223
11.5　安全產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸覆蓋224

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