本書采取規(guī)范研究和實證研究相結(jié)合的方法，在對現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，研究了政府對城商行的控制方式以及不同控制方式對城商行信貸行為的影響。在此基礎(chǔ)上，本書研究了以股權(quán)制衡為代表的內(nèi)部治理機(jī)制和以市場化程度為代表的外部治理機(jī)制對地方政府股東的制衡作用。本書首先考察地方政府對城商行“事權(quán)”的影響，分別從城商行貸款規(guī)模、貸款期限結(jié)構(gòu)、貸款行業(yè)分布和貸款集中度四個維度考察了地方政府股東對城商行信貸行為的影響，并探討了地方政府股東對城商行信用風(fēng)險影響的傳導(dǎo)機(jī)制；其次考察了以股權(quán)制衡為代表的內(nèi)部治理機(jī)制和以市場化程度為代表的外部治理機(jī)制對城商行地方政府股東的制衡作用；再次考察了地方政府對城商行董事長“任命權(quán)”的影響，分別從貸款規(guī)模、貸款期限結(jié)構(gòu)、貸款行業(yè)分布和貸款集中度四個維度考察了由地方政府部門直接任命的城商行董事長對城商行信貸行為的影響，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步考察了上述董事長中較為年輕的群體對城商行信貸行為的影響；最后考察了以股權(quán)制衡為代表的內(nèi)部治理機(jī)制和以市場化程度為代表的外部治理機(jī)制對較為年輕的由地方政府部門直接任命的董事長的政治迎合行為的制約作用。