本書(shū)圍繞數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等基本概念展開(kāi)詳細(xì)介紹，幫助讀者快速了解數(shù)據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，樹(shù)立數(shù)據(jù)觀念、構(gòu)建數(shù)據(jù)思維，為更好地理解后續(xù)內(nèi)容打好基礎(chǔ)。詳細(xì)介紹數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑，包括數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)/數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值衡量、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，以及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等內(nèi)容，幫助讀者更加深入詳細(xì)地理解數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程。圍繞國(guó)家層面和地方層面的公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)等，詳細(xì)介紹相關(guān)政策情況，以及具體實(shí)踐情況。同時(shí)引入公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)概念，并介紹加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的重要意義。從數(shù)據(jù)安全內(nèi)涵、數(shù)據(jù)安全法律制度建設(shè)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施等幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)探討。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾已經(jīng)成為世界的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2023年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過(guò)42.8%，達(dá)到53.9萬(wàn)億元。數(shù)據(jù)與土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)并列，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)要素之一。2022年12月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)二十條）發(fā)布，明確數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，提出要加快構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

2023年以來(lái)，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式掛牌，有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)數(shù)據(jù)資源入表、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理相關(guān)文件，數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為新型資產(chǎn)進(jìn)入大眾視野。利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)變錢成了一個(gè)熱點(diǎn)。一些上市公司、城投公司、數(shù)科公司在相關(guān)文件指導(dǎo)下，率先開(kāi)展數(shù)據(jù)資源入表和數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易實(shí)踐，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展受到社會(huì)高度關(guān)注。參加本書(shū)編寫(xiě)的許多同仁對(duì)此深有體會(huì)，他們有的在一線積極開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易實(shí)踐，有的在政府有關(guān)部門為打通數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化全流程路徑，加快研究建設(shè)數(shù)據(jù)確權(quán)、入表、估值、定價(jià)、交易、使用等環(huán)節(jié)相關(guān)制度。他們?cè)谌粘９ぷ骱驼{(diào)研中，碰到許多對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、特別是對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)感興趣的人，提出許多各式各樣的問(wèn)題，深感有必要在對(duì)現(xiàn)有理論研究、制度政策梳理和介紹的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作體會(huì)，編寫(xiě)一本通俗易懂的關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的讀物，來(lái)普及相關(guān)知識(shí)，使公眾建立起對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的認(rèn)知，了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值，領(lǐng)略數(shù)字經(jīng)濟(jì)的魅力。

我們的目標(biāo)是圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)這個(gè)核心，把它的前生前世，即數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資源的問(wèn)題講清楚，再通過(guò)各行各業(yè)已經(jīng)成功的實(shí)踐案例，把數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用、交易、資本化的今生今世完整呈現(xiàn)，幫助大家全面直觀地理解數(shù)據(jù)資產(chǎn)從哪來(lái)，往哪去，并獲得數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用示范。同時(shí)，我們對(duì)目前業(yè)界關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)等方面的理論、實(shí)踐、分歧、困惑實(shí)事求是地進(jìn)行梳理和討論，并試圖撥除迷霧、探明方向。

實(shí)踐中，數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念使用有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)模糊混淆，需要做的是抓住其本質(zhì)。我們認(rèn)為，數(shù)據(jù)就像未開(kāi)發(fā)的土地，本身不具有多少價(jià)值，只有通過(guò)采集、篩選、加工、整理、分類、聚合等操作獲得價(jià)值才能成為數(shù)據(jù)資源。而數(shù)據(jù)資源是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基礎(chǔ)，只有產(chǎn)權(quán)清晰、價(jià)值明確的數(shù)據(jù)資源才能成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，最好的途徑就是資產(chǎn)化，只有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化，數(shù)據(jù)才能做到產(chǎn)權(quán)清晰、可計(jì)量、可定價(jià)，從而激活流通交易，真正成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

我們認(rèn)為數(shù)據(jù)資產(chǎn)概念的提出和應(yīng)用場(chǎng)景的挖掘，只是剛剛破題，隨著我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的不斷完善，特別是權(quán)屬登記、分類分級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)等的推出，必將推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)一步培育壯大，加快促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成和活躍，更好地服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本書(shū)的編寫(xiě)，希望起到拋磚引玉的作用，許多概念和看法是一家之言，尚不成熟，敬請(qǐng)讀者指正。

周法興，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，編審、高級(jí)會(huì)計(jì)師，曾擔(dān)任中國(guó)預(yù)算研究會(huì)理事、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員。周法興先后在財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、辦公廳、資產(chǎn)評(píng)估中心等任職，主要負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)分析、投資體制和投資政策研究、政府投資管理和財(cái)政財(cái)務(wù)管理等工作。周法興曾編寫(xiě)《中國(guó)政府投資政策轉(zhuǎn)變及其影響》等著作，在《財(cái)政研究》《投資研究》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊雜志發(fā)表20多篇文章。近年以來(lái)，周法興圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)領(lǐng)域主導(dǎo)開(kāi)展了多項(xiàng)專題研究工作，形成多項(xiàng)研究成果。