廣義政府與功能性分權(quán)理論是基于客觀實(shí)踐闡釋當(dāng)代中國(guó)政府與政治的學(xué)術(shù)探索。該理論認(rèn)為，中共中央和各級(jí)地方黨委事實(shí)上履行國(guó)家公共職能、承擔(dān)國(guó)家公共責(zé)任、行使國(guó)家公共權(quán)力、參與國(guó)家公共管理，具有國(guó)家(政府)性質(zhì)，是政黨形態(tài)的國(guó)家(政府)，與憲法形態(tài)的國(guó)家(政府)構(gòu)成中國(guó)真實(shí)的公權(quán)力體系——廣義政府。廣義政府包含決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三分的制度框架，并致力于構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制。