本書分為上中下三卷。上卷以各種文獻史料闡述了北方各少數(shù)民族法制融合為蒙古族法制的過程、特點，以明代的《阿勒坦汗法典》《白樺法典》《衛(wèi)拉特法典》和清代前期《喀爾喀法規(guī)》為線索分析了蒙古族法制與藏族黃教文化的融合過程，闡述了蒙古族法制變遷，并最終形成了具有游牧性、封建性、黃教化的法制個性。中卷以《蒙古律例》《理藩院則例》以及清代中晚期的各種檔案文獻為研究對象，闡述了清朝中央政府治理蒙古族地區(qū)的各種政策措施和法制，分析了蒙古族游牧法制向半游牧半農(nóng)耕法制的變遷及蒙漢法制的融合。下卷以清末、北洋時期、國民政府時期、新民主主義時期為線索，闡述了蒙古族法制向近代法制轉(zhuǎn)型的過程、原因及各階級在其中發(fā)揮的作用，分析了我國民族地區(qū)治理模式的歷史邏輯。