2010年3月《海島保護(hù)法》實(shí)施后，國(guó)家和沿海各省在《海島保護(hù)法》基礎(chǔ)上積極探索和實(shí)踐了無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)。2011年4月，原國(guó)家海洋局公布了我國(guó)第一批可開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島名錄，名錄涉及遼寧、山東、江蘇、浙江、廣東、廣西、福建、海南等8個(gè)省區(qū)，共計(jì)176個(gè)無(wú)居民海島。其中，海島開(kāi)發(fā)主導(dǎo)用途涉及旅游娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、漁業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、可再生能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。首批公布的176個(gè)無(wú)居民海島中，旅游娛樂(lè)用島的比例超過(guò)50%，這也是當(dāng)前我國(guó)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的主要方式。旅游娛樂(lè)用島對(duì)海島環(huán)境破環(huán)較小，便于監(jiān)管，能夠很好保障海島資源開(kāi)發(fā)與海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是沿海各省積極鼓勵(lì)的一種主要海島利用方式。浙江省寧波市寧海縣鐵沙嶼有著豐富的植被資源和沙灘，具有較高的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值，鐵沙嶼開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目將充分發(fā)揮海島的資源環(huán)境和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境的前提下，打造海島休閑度假、旅游觀光勝地。因此，本書(shū)選擇鐵沙嶼旅游用島項(xiàng)目作為典型實(shí)踐案例進(jìn)行深入研究剖析，完整的闡述了無(wú)居民海島本底調(diào)查、無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃編制、無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用具體方案編制、無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目論證報(bào)告編制等無(wú)居民海島用島審批所需支撐文件的編制內(nèi)容、方法和技術(shù)要求等，同時(shí)針對(duì)鐵沙嶼開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中存在的林權(quán)利益相關(guān)者處理、用島范圍劃定等問(wèn)題進(jìn)行了思考并提出解決對(duì)策，以期為我國(guó)繼續(xù)完善無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用管理政策提供思路。