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學(xué)校體育政策比較研究
· 學(xué)校體育政策是指由政黨、政府及其他組織為促進(jìn)青少年參與體育活動(dòng)、培養(yǎng)體育愛好、形成體育習(xí)慣、預(yù)防肥胖及增強(qiáng)體質(zhì)健康等制定的指導(dǎo)方略、發(fā)展舉措、課程標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)方案,它事關(guān)青少年的體魄強(qiáng)健和國家競爭力,世界各國都非常重視學(xué)校體育方面的相關(guān)政策。為推動(dòng)我國學(xué)校體育從管理向治理轉(zhuǎn)向,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代學(xué)校體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,既需要立足國情,積極探索符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)校體育治理新政策、新體系,也需要放眼四海,及時(shí)了解部分發(fā)達(dá)國家學(xué)校體育治理的新動(dòng)向、新體系;诖,結(jié)合公共政策分析的相關(guān)理論及分析框架,從治理體系、政策目標(biāo)及政策工具三個(gè)維度,對(duì)中、英、美、德、日、澳的學(xué)校體育政策進(jìn)行比較研究,并試圖透過對(duì)中國與部分發(fā)達(dá)國家學(xué)校體育政策的比較研究,發(fā)現(xiàn)中國與部分發(fā)達(dá)國家學(xué)校體育治理的區(qū)別,為新時(shí)代學(xué)校體育治理體系和治理能力的優(yōu)化提供經(jīng)驗(yàn)與啟示。主要結(jié)論如下。
、俨煌慕(jīng)濟(jì)、政治及社會(huì)文化環(huán)境形塑了不同的學(xué)校體育治理方法、路徑與體系,但體育課程學(xué)習(xí)、課余體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練及課余體育比賽是中、英、美、德、日、澳學(xué)校體育治理體系的相似之處,不同之處在于校內(nèi)體育的目標(biāo)任務(wù)、課程內(nèi)容理念,課余體育內(nèi)容形式、校外體育活動(dòng)和校外體育的運(yùn)行機(jī)制存在明顯區(qū)別。 、趯W(xué)校體育政策目標(biāo)是對(duì)未來一段時(shí)期內(nèi)學(xué)校體育的發(fā)展進(jìn)行的總體考量與戰(zhàn)略部署,它決定了學(xué)校體育的發(fā)展方向。中、英、美、德、日、澳學(xué)校體育政策的戰(zhàn)略目標(biāo)相似,都是通過學(xué)校體育政策的實(shí)施和干預(yù),促進(jìn)青少年的體質(zhì)健康,進(jìn)而提升本國未來的國際競爭力,但各國學(xué)校體育政策的行動(dòng)目標(biāo)在關(guān)注內(nèi)容、關(guān)注重點(diǎn)、政策主題、政策內(nèi)容、政策形式等方面存在明顯不同。 、蹖W(xué)校體育政策工具是實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育政策目標(biāo)的主要方式,也是學(xué)校體育治理體系和政策體系的基本要素,它能夠不斷推動(dòng)學(xué)校體育治理走向優(yōu)化和良性運(yùn)行。從強(qiáng)制性工具、混合性工具及自愿性工具三個(gè)維度的比較來看,中、英、美、德、日、澳學(xué)校體育政策工具選擇的范圍、形式及組合存在明顯不同,但透過法律、標(biāo)準(zhǔn)、課程、計(jì)劃等對(duì)學(xué)校體育進(jìn)行治理又是各國學(xué)校體育政策工具選擇的相似之處。 ④推進(jìn)學(xué)校體育融入教育和黨委及政府評(píng)價(jià)體系、構(gòu)建與學(xué)校體育發(fā)展相匹配的資源要素新體系、形成學(xué)校體育治理的法制新體系是新時(shí)代學(xué)校體育走向良性治理的筑基工程。推動(dòng)學(xué)校體育政策目標(biāo)豐富化是凝聚社會(huì)共識(shí)、形成合力與協(xié)同促進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育發(fā)展的新要求。推出學(xué)校體育政策的新工具是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代學(xué)校體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂梁柱,打出學(xué)校體育政策工具的組合拳是彰顯學(xué)校體育治理效能的壓艙石。 、菪聲r(shí)代要推動(dòng)學(xué)校體育治理現(xiàn)代化,加快明晰網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者的職能定位是前提、協(xié)調(diào)好網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者的治理關(guān)系是關(guān)鍵、建構(gòu)有效的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)是核心;另外,還要加快修訂不合時(shí)宜的強(qiáng)制性工具、明晰監(jiān)督性工具的執(zhí)行主體、加大直接提供工具的投入力度、強(qiáng)化信息與勸誡型工具的效力、創(chuàng)新補(bǔ)貼型工具運(yùn)用方式、完善家庭和社區(qū)型工具配套政策和優(yōu)化自愿性組織及服務(wù)型工具的實(shí)施路徑。
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