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民辦學校自其產(chǎn)生以來，就伴隨著角色爭議。它像一個企業(yè)，又不是企業(yè)，是學校，又非純粹的學校。本書通過進入現(xiàn)場，以個案敘事的形式深入分析一所辦學25年歷史，涵蓋幼兒園到高中，囊括普通教育、國際中學、教育培訓等多個類型的民辦教育學校，呈現(xiàn)了90年代至今民辦教育政策變革中普通民辦學校的興衰歷程，剖析民辦學校治理中的矛盾與機遇，探索民辦學校治理中的組織變革新路徑。

序

秀林是一位好學、謙遜的青年才俊。2018年至2021年期間，他在南京師范大學跟隨我攻讀教育學博士學位。前不久，他告訴我，他的以博士學位論文為基礎(chǔ)而拓展完善的著作《沖突與共舞：一所民辦學校的治理敘事》，即將由上海人民出版社出版，我非常高興。他要我寫幾句話，我欣然領(lǐng)受。

秀林著作關(guān)注的主題與新時代民辦教育的發(fā)展和民辦學校的治理有關(guān)。近年來，我國的民辦教育在波動中發(fā)展，民辦教育政策也始終在不斷地調(diào)整、完善之中。早在1993年，中共中央、國務(wù)院在印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就提出了有關(guān)民辦教育發(fā)展的十六字方針，強調(diào)國家對社會團體和公民個人依法辦學予以積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理。不難看出，十六字方針涵納了發(fā)展民辦教育和舉辦民辦學校的扶持和監(jiān)管兩種態(tài)度。長期以來，對民辦教育，究竟是扶還是管？是多扶少管還是少扶多管？政策實施中多少存在著一定的變動伸縮空間。在20世紀90年代初的民辦教育起步階段，相關(guān)民辦教育政策總體偏向于積極鼓勵和大力扶持，各級各類民辦學校、教育培訓機構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)。大量民辦教育機構(gòu)的出現(xiàn)，推動了我國教育體量的擴大，同時也帶來了不少監(jiān)管問題。1997年，我國頒布了第一個民辦教育行政法規(guī)《社會力量辦學條例》。該《條例》加強了民辦教育組織辦學的規(guī)范管理，使之發(fā)揮了民辦教育法的作用。2003年《中華人民共和國民辦教育促進法》頒布，民辦教育開始步入依法辦學、依法施教的法制化時期。由于民辦教育的復(fù)雜性，我國分別于2013年、2016年、2018年先后對《民辦教育促進法》進行了三次修訂，對民辦教育分類管理、民辦教育產(chǎn)權(quán)制度、民辦教育投資者合理回報進行了調(diào)整和規(guī)范，并于2021年5月頒布了新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》�；仡櫿麄€民辦教育的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)我國民辦教育發(fā)展經(jīng)歷了較長時間的規(guī)范化調(diào)整，逐步建立起民辦教育的法律法規(guī)體系。

隨著民辦教育法律法規(guī)體系的建立和完善，社會對于民辦教育研究也有了更高的期待。面對宏觀政策不斷完善的新時代，社會呼喚更加具體、細致、生動、多元的民辦教育研究。秀林不滿足于傳統(tǒng)的純粹理論研究取向，立志到民辦學�，F(xiàn)場做細致深入的實地調(diào)研，以便更深度地理解民辦教育者的所思所想。他的這部著作就是在一所民辦學校扎根實地調(diào)研19個月后而形成的成果。秀林在實地研究的過程中產(chǎn)生了很多新的想法，特別是創(chuàng)新性地生成了學校治理中的治理范型概念。秀林多次提到，他所說的范型不同于庫恩所講的范式，庫恩范式英文用的是paradigm，而他則用typemodel，即范型，來與之相區(qū)分。雖然我強調(diào)不要在typemodel抑或paradigm這樣一些字詞上花費過多的爭辯功夫，但是當今的教育領(lǐng)導管理研究需要融入新視角、新理論和新的概念解釋工具，這一研究主旨無疑是值得鼓勵和提倡的。

秀林博士從治理范型的視角分析了民辦學校內(nèi)部治理中存在的企業(yè)型治理、教育型治理、參與型治理，并且刻畫了三種治理范型治理相互博弈、競爭、制衡的動態(tài)圖景。在我看來，這本著作有三點值得教育領(lǐng)導管理研究者充分重視：

第一，本著以個案敘事的形式呈現(xiàn)了一所民辦學校在25年辦學歷程中的發(fā)展危機及其治理敘事。這種扎根實地的敘事研究能擺脫大樣本調(diào)研無法避免的同質(zhì)平面化弊端。近幾年實證研究興起，讓我們習慣了以數(shù)據(jù)看問題、做決策，但是學校治理的很多問題是無法用數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的，學校治理場域的博弈行為更無法用單一的決策模型予以解釋。敘事研究能夠彌補實證研究的不足，本著也為現(xiàn)代學校治理研究引入了新的思路。

第二，本著構(gòu)建了治理范型的概念模型并成為了學校治理研究的一種新視角。盡管治理范型的意涵、意義還可以也需要進一步研究討論，但它確實是分析學校治理問題的一種全新視角。學校治理是一個持續(xù)不斷的動態(tài)變化過程，學校治理中存在著非常多的治理事件、治理行為。所有治理行為的依據(jù)都源于治理主體所秉持的價值立場。因此，透視治理行為背后的行動邏輯是開展學校治理研究的關(guān)鍵，而治理范型就是一個以治理價值為核心的十分有用的學校治理行為分析框架。

第三，本著提出了走向復(fù)調(diào)組織的學校組織變革新路徑。復(fù)調(diào)組織是著名社會建構(gòu)論者肯尼斯·格根（Kenneth J. Gergen）在《關(guān)系性存在超越自我和共同體》中所創(chuàng)構(gòu)的一種組織形式，意在強調(diào)組織內(nèi)部不同聲音要共同發(fā)聲。學校治理是一個多主體共同參與的過程，但是在學校治理實踐中家長式治理還一定程度地存在著，這一問題在民辦學校表現(xiàn)尤為明顯。如何通過制度建設(shè)、組織文化變革實現(xiàn)學校治理中多聲部地共同發(fā)聲，是學校治理變革的難點所在。本著受肯尼斯·格根提出的4D行動模型的啟發(fā)，富有成效地探討了學校治理的復(fù)調(diào)組織變革路線，給人啟發(fā)。

是為序。

南京師范大學教育領(lǐng)導與管理研究所所長

中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會現(xiàn)代教育管理委員會理事長

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