序言
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，少年兒童是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的接班人和未來主力軍，培養(yǎng)好少年兒童是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。孩子們成長(zhǎng)得更好，是我們最大的心愿。在撰寫這篇序言時(shí)，正值新中國(guó)少年法庭建立四十周年�；仡欉^去的四十年，尤其是近十年來，少年司法與社會(huì)工作這兩個(gè)領(lǐng)域交織并共同塑造著我國(guó)未成年人犯罪預(yù)防的理解和實(shí)踐。少年司法是衡量一個(gè)國(guó)家文明法治化程度、法治建設(shè)發(fā)展水平及完善程度的重要標(biāo)尺，而少年司法社會(huì)工作的發(fā)展?fàn)顩r又在某種程度上是少年司法發(fā)育程度的重要標(biāo)志，更是維護(hù)社會(huì)治安、控制未成年人犯罪的基礎(chǔ)性制度，對(duì)于確保最有利于未成年人原則在司法中的貫徹與實(shí)現(xiàn)意義重大。
我們必須認(rèn)識(shí)到，少年司法系統(tǒng)和社工服務(wù)在理念和實(shí)踐中都面臨著相似的挑戰(zhàn)。它們都致力于理解和應(yīng)對(duì)未成年人犯罪的根源，以及如何通過干預(yù)和支持來預(yù)防未來的犯罪行為。然而，這些努力往往在實(shí)踐中是分散的，缺乏協(xié)調(diào)和整合；同時(shí)，承擔(dān)社會(huì)服務(wù)功能的社會(huì)工作職業(yè)與少年司法體系之間的合作存在諸多隔閡與壁壘，社工介入表現(xiàn)出非系統(tǒng)化、非制度化和非健全化特點(diǎn)。這一局面不僅無法體現(xiàn)司法保護(hù)，而且不利于降低未成年人犯罪率和幫助罪錯(cuò)未成年人回歸社會(huì)。少年司法目前亟待解決的核心問題是與社會(huì)工作缺乏制度性對(duì)話。本書的核心目標(biāo)是提供一個(gè)框架，展示如何通過跨學(xué)科合作，將少年司法的法律和懲罰性措施與社會(huì)工作的預(yù)防和支持性服務(wù)相結(jié)合，探討和闡述這兩個(gè)領(lǐng)域如何互動(dòng)，協(xié)同工作，以實(shí)現(xiàn)更全面的青少年發(fā)展和福祉。
少年司法與社會(huì)工作的互動(dòng)是強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)的重要路徑，少年司法中社會(huì)化支持體系的完善，需要充沛、活躍的社會(huì)因素，而司法和社會(huì)的密切配合是少年司法體系未來發(fā)展的方向。基于此，本書以少年司法與社會(huì)工作對(duì)話與互動(dòng)為研究?jī)?nèi)容，從少年司法程序中各階段對(duì)社工服務(wù)的需求為出發(fā)點(diǎn)，全面探討社會(huì)工作介入少年司法領(lǐng)域的路徑與模式，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)社會(huì)工作介入少年司法領(lǐng)域的政策建議與對(duì)策方案。
本書的研究有助于加強(qiáng)少年司法體系中未成年人的司法保護(hù)，推動(dòng)和完善我國(guó)的少年司法制度。少年司法領(lǐng)域注重使用非監(jiān)禁化和社會(huì)化手段幫助其回歸社會(huì)。最有利于未成年人原則和保護(hù)、關(guān)愛、回歸社會(huì)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)少年司法改革的方向。社會(huì)工作以其高度的人文關(guān)懷精神，對(duì)可能或者已經(jīng)進(jìn)入司法體系的未成年人有天然的專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。司法社工的介入可以協(xié)助實(shí)現(xiàn)司法保護(hù)的理念。
探索未成年人犯罪治理體系的手段創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展服務(wù)型社會(huì)治理模式。社會(huì)公平不能僅依賴國(guó)家司法機(jī)關(guān)的單向推動(dòng)，也需要來自社會(huì)的動(dòng)力支持。社會(huì)工作是社會(huì)力量的核心和代表，同時(shí)也是整合社會(huì)力量的樞紐與關(guān)鍵，契合少年司法的需求，有動(dòng)力參與到罪錯(cuò)少年的挽救和幫教之中。社會(huì)工作介入少年司法體系是柔性社會(huì)治理與剛性司法控制相結(jié)合的重要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容，是國(guó)家與社會(huì)利益的有機(jī)契合。已有的實(shí)踐和探索都證明兩者的合作能有效降低未成年人犯罪率。
在總體框架上，本書深入探討了社會(huì)工作與少年司法兩個(gè)體系互動(dòng)的基礎(chǔ)理論和實(shí)務(wù)模式。在分析兩個(gè)系統(tǒng)的歷史背景時(shí)，本書探討了中西方的不同，以及它是如何隨著社會(huì)觀念的變化而演變的；在互動(dòng)的思想基礎(chǔ)方面，對(duì)司法與福利因素深入展開，分析不同維度的特點(diǎn)。社工與司法這兩個(gè)系統(tǒng)都有獨(dú)立的價(jià)值取向和行為規(guī)范，整合必須建立在均衡兩者的理論基礎(chǔ)上。除了少年司法的最小干預(yù)與國(guó)家親權(quán)理論，目前司法社工介入的理論研究嚴(yán)重匱乏。由于這兩個(gè)領(lǐng)域在理論、體制以及專業(yè)定位上存在較大差異，因此需要從理論上梳理二者共同的交匯點(diǎn)，并對(duì)其價(jià)值理念差異和專業(yè)規(guī)范沖突進(jìn)行調(diào)和性紓解。
在理論梳理后，本書深入開展了社會(huì)工作與少年司法兩個(gè)體系互動(dòng)模式的實(shí)務(wù)研究。少年司法社工模式的建構(gòu)必須嵌入中國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)制度體系之中。難能可貴的是，本書對(duì)少年司法與未成年人社工互動(dòng)中的多角色人員開展深入訪談，搜集大量的一手資料，記錄了我國(guó)少年司法在發(fā)展特定階段的真實(shí)情況和客觀問題。通過實(shí)證研究和案例分析，展示協(xié)同工作模式在實(shí)踐中的成效和挑戰(zhàn)。同時(shí)對(duì)未成年人司法社會(huì)工作的多種角色進(jìn)行探析，為以后政策演進(jìn)，甚至少年司法法的出臺(tái)提供扎實(shí)的基礎(chǔ)。
在我看來，本書的創(chuàng)新與特色有四：一是視角多元化。本書采用跨學(xué)科、系統(tǒng)化的問題視角，跳出學(xué)科的壁壘，在預(yù)防和減少未成年人犯罪的目標(biāo)下，協(xié)同社會(huì)工作、社會(huì)學(xué)、犯罪學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，以系統(tǒng)化、整體性和優(yōu)勢(shì)視角全面構(gòu)建少年司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。二是視野全球化。本書在開展理論分析時(shí)，始終立足于少年司法和未成年人司法社工的國(guó)際化發(fā)展之路，大量參考了國(guó)外少年司法制度，比較未成年人司法社工的角色與功能，拓展本土化思路。三是互動(dòng)模式系統(tǒng)化。創(chuàng)新性提出司法和社工兩個(gè)領(lǐng)域互動(dòng)整合模式。認(rèn)為社會(huì)工作應(yīng)全面、系統(tǒng)介入少年司法體系，本書將社會(huì)工作與司法實(shí)務(wù)緊密結(jié)合在一起，提出整合性互動(dòng)制度與全系統(tǒng)模式：一方面，通過分流措施將少年從司法體系中分離出來，進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與矯正，另一方面，司法社工可以通過社會(huì)調(diào)查制度等進(jìn)入司法體系。四是銜接策略精準(zhǔn)化。司法體系不斷通過分流措施將罪錯(cuò)少年交給社會(huì)體系進(jìn)行觀護(hù)，體現(xiàn)輕刑化、非刑罰化、非監(jiān)禁化的國(guó)際理念。社會(huì)工作走進(jìn)司法領(lǐng)域必須通過制度化路徑，在司法體系中獲得法律地位。
社會(huì)工作的本質(zhì)符合少年司法的內(nèi)在需求，社會(huì)工作的介入契合少年司法對(duì)社會(huì)支持體系的需求。我相信，通過深入分析和批判性思考，本書能夠?yàn)檎�策制定者、司法工作者、社�?huì)工作者以及所有關(guān)心青少年福祉的人士提供寶貴的見解和工具，激發(fā)對(duì)話，促進(jìn)合作，并推動(dòng)實(shí)踐的改進(jìn)，以便我們能夠更有效地支持處于風(fēng)險(xiǎn)中的未成年人，為他們提供一個(gè)更堅(jiān)實(shí)的司法保護(hù)和更安全的未來。
當(dāng)我在2007年發(fā)表《少年司法與社會(huì)工作的整合》一文呼吁發(fā)展少年司法社會(huì)工作之時(shí)，并未預(yù)見到少年司法社會(huì)工作實(shí)踐會(huì)有今天的進(jìn)步和發(fā)展，也沒有預(yù)見到少年司法社會(huì)工作理論研究會(huì)有如此豐富的成果。顯然，《司法能為下一代做什么？少年司法與社會(huì)工作的互動(dòng)研究》堪稱代表之作，我愿為之推薦！

姚建龍
2024年11月24日