前言
加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格
局，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化
作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。加快構(gòu)建新發(fā)展格局事
關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國(guó)
的應(yīng)對(duì)機(jī)制就在于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)
體系，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。加快構(gòu)建新發(fā)展格局的偉大實(shí)踐蘊(yùn)藏著理
論創(chuàng)造的巨大動(dòng)力、活力、潛力，及時(shí)提煉和總結(jié)其中的規(guī)律性成果和原創(chuàng)
性理論，這是理論工作者的重要使命。本書(shū)基于新發(fā)展階段和新發(fā)展理念，
較為系統(tǒng)地闡釋了新發(fā)展格局的機(jī)制與經(jīng)驗(yàn)。
第一，建立了新發(fā)展格局的基本分析框架。構(gòu)建新發(fā)展格局有其內(nèi)在規(guī)
律。一方面超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)，并為新技術(shù)、新產(chǎn)
業(yè)、新業(yè)態(tài)以及新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了占領(lǐng)先機(jī)的機(jī)會(huì)和優(yōu)勢(shì)；另一方面，
中國(guó)的貨物貿(mào)易總額居世界第一，進(jìn)出口貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資
和對(duì)外投資居世界前列，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格
局。新發(fā)展格局理論框架包括增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力與可靠性、提升國(guó)
際循環(huán)質(zhì)量和水平兩個(gè)相輔相成的部分。對(duì)于國(guó)內(nèi)大循環(huán)的理論機(jī)制，從供
給側(cè)要求加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)，從需求側(cè)強(qiáng)調(diào)
市場(chǎng)一體化和營(yíng)商環(huán)境對(duì)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的作用。對(duì)于國(guó)際循環(huán)的理論機(jī)制，從
中美貿(mào)易摩擦影響雙方制造業(yè)全球價(jià)值鏈開(kāi)始，研判全球產(chǎn)業(yè)鏈變革的新趨
勢(shì)，基于共建一帶一路、人民幣國(guó)際化和中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等新型國(guó)
際開(kāi)放合作機(jī)制和平臺(tái)，闡述國(guó)際循環(huán)能級(jí)提升的機(jī)制與經(jīng)驗(yàn)。
第二，以超大城市上海為案例，提煉構(gòu)建新發(fā)展格局的基本經(jīng)驗(yàn)。超大
城市基于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局上具
有率先性和示范性，形成了豐富經(jīng)驗(yàn)。作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿窗口和對(duì)外
依存度高的國(guó)際大都市，上海在加快構(gòu)建新發(fā)展格局上主動(dòng)作為，著力打造
國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，以強(qiáng)化全球資源配
置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開(kāi)放樞紐門戶四大功能為主攻方向，全
面深化五個(gè)中心建設(shè)，不斷提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。東向著眼全球
實(shí)現(xiàn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平的對(duì)外開(kāi)放，依托中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
和臨港新片區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，將浦東建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)
引領(lǐng)區(qū)。西向著眼于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，依托
虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐、進(jìn)博會(huì)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等國(guó)家重大
平臺(tái)，打造新時(shí)代改革開(kāi)放的標(biāo)志性區(qū)域、長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略承
載地。
第三，將構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生
動(dòng)力和可靠性的邏輯主線。本書(shū)將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心歸結(jié)為加快發(fā)展新質(zhì)
生產(chǎn)力和制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力
質(zhì)態(tài)，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，表現(xiàn)為前沿技術(shù)創(chuàng)新催生的新產(chǎn)
業(yè)、新模式、新動(dòng)能。本書(shū)以我國(guó)集成電路行業(yè)、電子與通信設(shè)備類行業(yè)、
計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備類行業(yè)以及醫(yī)藥和醫(yī)療儀器類行業(yè)為樣本，提出加快發(fā)展
新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)
業(yè)，以及推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新
發(fā)展的主攻方向在于高端化、智能化和綠色化�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的影響因素很
多，本書(shū)抓住了其中的兩個(gè)重要方面創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境。
一方面，基于長(zhǎng)三角城市群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，揭示了長(zhǎng)三角專利流動(dòng)的特征以及對(duì)
高質(zhì)量發(fā)展的作用；另一方面，基于全國(guó)城市層面數(shù)據(jù)，提供了專利流動(dòng)提
升工業(yè)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的微證據(jù)。營(yíng)商環(huán)境也是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的重要因
素，本書(shū)以行政審批制度改革為例，證實(shí)了它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)，具體是通
過(guò)提高城市對(duì)外引資能力、培育企業(yè)家精神、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力等途徑發(fā)揮
作用。
第四，將重大開(kāi)放平臺(tái)的能級(jí)提升作為國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平的邏輯主
線。本書(shū)從中美貿(mào)易摩擦影響雙方制造業(yè)全球價(jià)值鏈開(kāi)始，研判新發(fā)展階段
全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈變革的新趨勢(shì)以及我國(guó)外貿(mào)外資戰(zhàn)略調(diào)整方向，重點(diǎn)著眼
于共建一帶一路、人民幣國(guó)際化和中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等新型國(guó)際開(kāi)放
合作機(jī)制和平臺(tái)，總結(jié)和提煉國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平提升的機(jī)制與經(jīng)驗(yàn)。中美
貿(mào)易摩擦對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了重要影響，百年未有之大變局縱深發(fā)展正重
構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，這些都是為什么要構(gòu)建新發(fā)展格局的重要外部環(huán)境
變化。在世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷、貿(mào)易保護(hù)主義盛行的情形下，中國(guó)倡導(dǎo)的共
建一帶一路成為新型國(guó)際開(kāi)放合作機(jī)制和平臺(tái)，其不僅正實(shí)現(xiàn)著沿線國(guó)
家的包容性增長(zhǎng)，而且構(gòu)建了新的經(jīng)濟(jì)地理格局；比一帶一路倡議
更早的開(kāi)放制度安排中，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局有著重要影響的就是人民幣國(guó)際
化，在推動(dòng)金融擴(kuò)大開(kāi)放上不斷創(chuàng)新并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中一個(gè)重要體
現(xiàn)就是自由貿(mào)易賬戶的創(chuàng)新、擴(kuò)容和復(fù)制推廣；中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是進(jìn)一
步擴(kuò)大開(kāi)放，提升國(guó)際循環(huán)能級(jí)的重大舉措，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平
的開(kāi)放，一批又一批的高水平開(kāi)放實(shí)驗(yàn)成果在這里創(chuàng)新實(shí)踐，并不斷向全國(guó)
復(fù)制推廣。