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本書是國家社科基金項(xiàng)目成果，結(jié)項(xiàng)鑒定是優(yōu)秀。自十九大以來，文旅朝著深度融合的方向發(fā)展。縣域?qū)用娉袚?dān)著產(chǎn)品供給、改善環(huán)境等具體任務(wù)，是貫徹中央政策的最后一公里、改革發(fā)展的前沿陣地，直接決定著中央大政方針的落地成效。本項(xiàng)研究著眼于縣域，對(duì)機(jī)構(gòu)改革以來縣域文化和旅游體制機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量做出系統(tǒng)性分析，梳理地方改革實(shí)踐，分析文化和旅游融合體制機(jī)制創(chuàng)新的行政邏輯，發(fā)現(xiàn)融合過程中可能面臨的困難和問題，提出機(jī)構(gòu)合并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層面上的深度融合的發(fā)展路徑。從縣域豐富、生動(dòng)的實(shí)踐中總結(jié)發(fā)展成就，提煉縣級(jí)層面文旅融合體制機(jī)制的中國模式，構(gòu)建中國特色的學(xué)術(shù)話語體系。檢視機(jī)構(gòu)改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的初心使命，為文旅治理體制和治理能力現(xiàn)代化提供決策依據(jù)。本書分為四部分研究報(bào)告、專題報(bào)告（十二例）、實(shí)踐案例（十五例）和咨詢報(bào)告（六例），分別從研究概述、學(xué)理分析、實(shí)踐應(yīng)用、政策咨詢四個(gè)維度展開論述。

我對(duì)文化和旅游融合發(fā)展的關(guān)注，始于2018年的黨和國家機(jī)構(gòu)改革。
彼時(shí)，我剛剛從地方黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)崗到高校工作。作為起步于旅游研究、長期在黨政機(jī)關(guān)工作、在旅游部門耕耘多年的一位專業(yè)干部，我深刻認(rèn)識(shí)到，文化和旅游已經(jīng)度過了文化和旅游產(chǎn)業(yè)自發(fā)結(jié)合的階段，正在開啟由機(jī)構(gòu)融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新階段。出于對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的敏感，我感覺到這不是一次簡單的機(jī)構(gòu)合并，而是一場革命，將極大地改變旅游業(yè)發(fā)展的生態(tài)。
于是，2018年我申請(qǐng)了浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題《機(jī)構(gòu)改革促進(jìn)文旅融合：測度、機(jī)制和路徑研究》，在《浙江學(xué)刊》等刊物發(fā)表了幾篇學(xué)術(shù)論文，相關(guān)咨詢報(bào)告獲得省市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示并順利結(jié)項(xiàng)。在兩年多的課題研究過程中，我發(fā)現(xiàn):國家和省一級(jí)的機(jī)構(gòu)改革比較順利、運(yùn)行機(jī)制相對(duì)合理，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國家具有強(qiáng)大的體制優(yōu)勢。但同時(shí)我也發(fā)現(xiàn)，鑒于市和縣(市、區(qū))的情況比較復(fù)雜，改革的難度比較大。雖然在2019年相繼完成了機(jī)構(gòu)改革，但形式上的改革只是萬里長征走完了第一步，推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合還需要長時(shí)間的努力。文旅融合上升為國家戰(zhàn)略，如果沒有縣(市、區(qū))的積極參與、大力推進(jìn)，就沒有國家戰(zhàn)略落地成效。
郡縣治，則天下安�？h一級(jí)承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執(zhí)政興國中具有十分重要的作用，在國家治理中居于重要地位。縣是我國歷史上最完整最穩(wěn)定的行政建制。自秦起，縣域便是最基本的政權(quán)單元，歷來被賦予安邦定國的重任，在中華文明發(fā)展史中具有重要地位。黨和國家歷來高度重視縣域的發(fā)展，因?yàn)榭h級(jí)在我國現(xiàn)行行政架構(gòu)中，是承上啟下的重要環(huán)節(jié)，上接省市、下管鎮(zhèn)村，資源配置和社會(huì)治理功能齊全，可以說是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。

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