銀發(fā)經(jīng)濟(jì)要有量，更要有質(zhì)。2024年1月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，要實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持盡力而為、量力而行，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

1月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)共同出席，針對《意見》進(jìn)行交流并答記者問。

從養(yǎng)老的角度看，《意見》的發(fā)布具有標(biāo)志性意義。在傳統(tǒng)的觀念中，養(yǎng)老是被動的。人老了，需要被贍養(yǎng)。一個家庭如果有老人，就意味著這個家庭增加了一份負(fù)擔(dān)；一個社會老齡化了，就意味著全社會的負(fù)擔(dān)開始增加。這種負(fù)擔(dān)是客觀的，既有經(jīng)濟(jì)上的，也有文化上的。古今中外，贍養(yǎng)老人問題雖然在法律、倫理道德、社會輿論、親情友情等共同作用下得以解決，但總體基調(diào)是被動的對應(yīng)的詞語一般是支持制約保障避免等。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的提出則屬于積極老齡化態(tài)度的表現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口生態(tài)角度看，老齡化是社會進(jìn)步的結(jié)果。一方面，醫(yī)學(xué)科技的進(jìn)步和營養(yǎng)條件的改善不斷延長人類的壽命；另一方面，勞動生產(chǎn)率的提高使人們逐步擺脫了單純靠人口再生產(chǎn)維持生產(chǎn)力的被動局面，無須受養(yǎng)兒防老的制約。既然如此，我們就應(yīng)當(dāng)欣然接受老齡化的結(jié)果，欣然接受老齡化社會。

截至2024年底，中國60歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)到了3.1億，占全國總?cè)丝?2%，其中65歲及以上人口達(dá)2.2億，占全國總?cè)丝诘?5.6%，表明我國已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會。從現(xiàn)在開始到2035年，我國平均每年將新增約2200萬老年人口，凈增1000萬以上老年人口。這意味著2035年之前，我國60歲以上人口將突破4億，在全國總?cè)丝谥械恼急葘⒊�過30%，我國將進(jìn)入重度老齡化階段。

未來，全國總?cè)丝谥袑⒂腥�分之一乃至更多為老年人口，他們的生活方式和消費特點是整個社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從積極老齡化的角度看，這沒有什么可怕的。相反，這個群體為社會提供了大量的就業(yè)崗位。老人的衣食住行、醫(yī)療保健、文化教育、社交服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)等多方面的養(yǎng)老需求為年輕人提供了豐富的就業(yè)機(jī)會。從資金循環(huán)的視角看，這無非是老年人把他們的養(yǎng)老金和年輕時的積蓄拿出來購買養(yǎng)老服務(wù)，資金從老年一代流到了年輕的一代。

2023年，我的一位從事養(yǎng)老工作的朋友退休了。2024年夏天，她的一個重要安排是歐洲自駕游，一路從北歐的冰島、丹麥、挪威，到中歐的德國、捷克，再到東歐的奧地利等國，從6月20日到7月底，全程長達(dá)40天。她告訴我，她把行程安排得非常寬松，甚至在哪個城市待幾天都不是那么嚴(yán)格計劃可以隨心情靈活調(diào)整。這是在職工作的人沒法做到的。

我還有更多的退休朋友每年都安排一次或多次國內(nèi)旅行，這些都是養(yǎng)老生活的一部分。當(dāng)然，更多的養(yǎng)老生活不是那么浪漫而愜意的旅行，也不是每個人都有經(jīng)濟(jì)條件安排那么多的高質(zhì)量旅行、休閑或療養(yǎng)。

但每一位老人都要度過退休后或長或短的老年生涯，有人數(shù)年，有人長達(dá)數(shù)十年。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，2020年我國男女平均預(yù)期壽命分別為75.37歲和80.88歲。按照現(xiàn)有企業(yè)男女退休年齡分別為60歲和50歲計算，男女退休后的平均余壽分別達(dá)15年和近31年。即使今后采取漸進(jìn)式延遲退休政策，隨著平均壽命的延長，退休后的余壽仍將繼續(xù)保持很長的時間。在這一過程中，從柴米油鹽到文化娛樂和醫(yī)療保健，老年人的各種物質(zhì)文化需求構(gòu)成了規(guī)�？捎^的養(yǎng)老服務(wù)市場，這就是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

老人的存量財富和流量收入（養(yǎng)老金等）如何安全、公平、物有所值地流向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員？如果我們能夠逐步處理好這個問題，那么養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以是和諧的，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也可以是美好的。我在知乎上看到有位知友說退休金本質(zhì)上是購物券購買別人勞動力的券，從經(jīng)濟(jì)上來看的確如此。

換句話說，作為養(yǎng)老供給方，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)人員要能夠提供與老人支付相匹配的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量當(dāng)然有些是由政府或其他個人和組織提供的。在更加廣義的范圍內(nèi)，未來整個經(jīng)濟(jì)體系的三分之一以上產(chǎn)品和服務(wù)是提供給老人的。在這一過程中，供需之間不僅要符合市場經(jīng)濟(jì)的等價交換原則，還要體現(xiàn)中國悠久的尊老愛老傳統(tǒng)文化以及社會主義核心價值觀。

2024年暑假，我前往2024中國候鳥式養(yǎng)老夏季棲息地適宜度指數(shù)排名第一的貴州省六盤水市調(diào)研。這里涼爽的氣候吸引了大量的避暑候鳥老人，當(dāng)然也有很多年輕人。我欣喜地看到，夏季候鳥式養(yǎng)老帶火了當(dāng)?shù)氐穆糜�。不過當(dāng)?shù)匾灿龅搅朔睒s的煩惱供給的季節(jié)性不足。為此，當(dāng)?shù)芈糜尾块T和養(yǎng)老服務(wù)部門采取了很多措施予以緩解，并且初見成效。我覺得這就是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卦讷@得旅游收入的同時，為老年人創(chuàng)造了幸福生活。

老年一代與年輕一代在年齡上有序更替，在文化上有序傳承，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上有序互補(bǔ)，這是我們的理想。