上海市浦東新區(qū)城市管理綜合執(zhí)法體制改革一直走在上海市甚至全國的前列，已形成相對成熟的管執(zhí)分離、綜合執(zhí)法行政執(zhí)法體制。目前，上海市浦東新區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法涵蓋市容、市政、綠化、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、物業(yè)、規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)、漁政、房產(chǎn)經(jīng)紀、道路交通、水上運輸、城鎮(zhèn)燃氣、石油天然氣管道保護等20大執(zhí)法領(lǐng)域、2200多項執(zhí)法事項。
綜合執(zhí)法體制下，為進一步提高行政執(zhí)法的規(guī)范化和專業(yè)化水平，切實提高一線執(zhí)法人員執(zhí)法辦案能力，上海市浦東新區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局于2023年組織具有豐富執(zhí)法辦案經(jīng)驗的一線執(zhí)法人員，選取259項常用執(zhí)法事項，以案件查處過程中最基礎(chǔ)、最重要的調(diào)查取證階段為重點，編寫了259冊《城市管理綜合執(zhí)法域執(zhí)法辦案指引》。主要內(nèi)容包括違法行為界定、檢查證據(jù)收集、參考案例解析、文書制作示例、常見問題解答等。
本書選取了各執(zhí)法領(lǐng)域較為常見的32項執(zhí)法事項，將辦案指引匯編成冊。受編撰人員的認識、經(jīng)驗和能力所限，本書難免存有疏漏和不足之處，歡迎廣大同行和讀者批評指正。
第一項 擅自設(shè)置大型及可能影響公共安全的戶外廣告設(shè)施1
第二項 擅自超出門窗和外墻經(jīng)營10
第三項 環(huán)衛(wèi)責任人未履行責任區(qū)要求19
第四項 擅自設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品27
第五項 群租37
第六項 擅自改建、占用物業(yè)共用部分51
第七項 物業(yè)服務(wù)企業(yè)未及時報告業(yè)主、使用人的違法行為60
第八項 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)未辦理租賃登記備案69
第九項 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)擅自對外發(fā)布房源信息77
第十項 施工單位未按照要求設(shè)置施工銘牌85
第十一項 施工單位生活區(qū)設(shè)置不符合要求95
第十二項 擅自在夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)105
第十三項 擅自占用或者挖掘城市道路115
第十四項 擅自在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口124
第十五項 損壞綠化或者綠化設(shè)施133
第十六項 未安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置141
第十七項 地下燃氣管線未采取相應(yīng)的安全保護措施即進行施工150
第十八項 未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表161
第十九項 未按規(guī)定進行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動169
第二十項 大氣污染物處理設(shè)施未保持正常使用178
第二十一項 未按照國家環(huán)境保護標準貯存危險廢物187
第二十二項 未經(jīng)許可向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水195
第二十三項 在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)204
第二十四項 貨物運輸經(jīng)營者沒有采取必要措施防止普通貨物脫落揚撒213
第二十五項 未經(jīng)許可從事道路貨運經(jīng)營224
第二十六項 出租汽車駕駛員在載客營運途中無正當理由中斷服務(wù)232
第二十七項 未經(jīng)許可從事出租汽車客運服務(wù)246
第二十八項 使用未取得營運證的船舶從事水路運輸256
第二十九項 非法占用土地264
第三十項 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)274
第三十一項 使用電魚的方法進行捕撈284
第三十二項 未經(jīng)許可從事動物診療活動293
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