在智能時代,各種智能化終端、政務App和信息化平臺在基層得以廣泛應用,大大提升了基層政府服務的效能,但也在實踐中增加了基層政府的工作壓力和負擔。
《走向數字賦能:基層減負的新技術應用邏輯》聚焦于近年來在基層大量應用的各種數字化工具給基層政府帶來的負擔問題,深入中國基層治理的具體場景,通過對典型案例的分析,剖解技術環(huán)境中基層政府增負的邏輯機理,評述并反思電子形式主義的表現及其產生機制,進而提出有針對性的對策方案,以有效化解基層負擔與壓力,為基層治理效能的提升提供更多可能性。
智能技術的迭代升級,改變了公共治理的廣度與深度。在數字化治理大潮的推動下,新技術走入基層,不只是提升了政府服務的效能與治理的效率,在形式主義的作用下,也給基層帶來了諸多壓力與負擔。新技術應用與基層政府增負之間存在著怎樣的機理?如何在充分發(fā)揮新技術賦能增效的同時避免可能的負面效應?
本書從應用新技術給基層政府帶來負擔的現實問題出發(fā),結合對三個典型案例的分析,探討新技術何以成為綁定基層干部的工具,令其疲于應付,據此提出解決建議與應對方案。
鐘偉軍
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鐘偉軍,江西贛州人,浙江財經大學公共管理學院教授、博士生導師,浙江省公共管理學會、浙江省政治學會常務理事。主持國家社科基金3項、省部級課題10多項,主要從事基層治理和政府數字化轉型研究。
緒論
第一章 新技術之于政府治理:賦能抑或增負?
第一節(jié) 信息技術發(fā)展及政府的技術應用
第二節(jié) 新技術對政府治理的賦能效應
第三節(jié) 增負效應:被忽略的新技術背面
第二章 新技術增負的技術制度行動者邏輯
第一節(jié) 新技術運用中的技術制度邏輯
第二節(jié) 技術制度行動者框架及其運作邏輯
第三節(jié) 技術制度行動者框架下的新技術增負邏輯
第三章 隱形的壓力:基層政府數字負擔的現狀
第一節(jié) 基層政府技術負擔的界定與研究設計
第二節(jié) 實證分析:基層政府的新技術負擔及其影響
第三節(jié) 基層政府新技術負擔成因的扎根分析
第四章 制度塑造技術:新技術的項目化嵌入與基層增負
第一節(jié) 新技術的嵌入及其增負效應
第二節(jié) 項目化:政府權威主導下的新技術嵌入模式
第三節(jié) 案例分析:智治平臺項目化嵌入的過程和結果
第四節(jié) 新技術項目化嵌入的基層增負及其反思
第五章 被困的行動者:數字技術運行中的基層增負
第一節(jié) 新技術環(huán)境下基層政府的行動能力與轉型
第二節(jié) 新技術環(huán)境中的制度空間轉型與增負效應
第三節(jié) 案例分析:新技術的空間擠壓效益與基層政府應對
第四節(jié) 技術增負:新技術下基層行動者空間困境反思
第六章 為形式所累:基層常規(guī)任務中的新技術負能
第一節(jié) 基層日常工作中的電子形式主義及其表現
第二節(jié) 基層常規(guī)任務的運作與電子形式主義
第三節(jié) 案例分析:常規(guī)任務的技術化與基層電子形式主義
第四節(jié) 任務的異化:基層電子形式主義的生產機制反思
第七章 應用規(guī)范化:基層新技術負能的專項整治
第一節(jié) 基層新技術負擔的專項整治
第二節(jié) 基層新技術負擔專項整治的基本內容
第三節(jié) 基層新技術負擔專項治理的反思
第八章 走向賦能:新技術基層減負的對策建議
第一節(jié) 新技術在基層嵌入的模式轉型
第二節(jié) 新技術在基層的運行機制變革
第三節(jié) 新技術賦能基層治理的行動者網絡建構
后記