本書正文分為以下幾個部分：一、概述歸綏地區(qū)土地制度環(huán)境。主要以土地制度為中心，討論土地制度之政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境在歸綏地區(qū)的發(fā)展演變歷程。二、簡要梳理歸綏地區(qū)土地政策措施及其演變。無論在游牧還是被農(nóng)耕化的時(shí)代，土地既是土默特蒙古人生存根基，也是內(nèi)地移民的不懈追求，更是中央與地方政府管控的核心。而土地政策及其演變是決定這一切的關(guān)鍵。三、分析多樣化的土地占有形式。土地占有問題是政治統(tǒng)治的具體體現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的客觀基礎(chǔ)，而土地關(guān)系是人與人之間關(guān)系的核心內(nèi)容。伴隨著歸綏地區(qū)行政建制的演替和社會大變遷的背景下，呈現(xiàn)出國家土地占有形式、團(tuán)體所有土地、私人土地占有形式等多樣化的土地占有形式和利益分割局面。四、實(shí)證分析歸綏地區(qū)土地經(jīng)營中的自耕、合耕以及租、押、典、賣形式。隨著社會的變遷土地收益方式也在多樣化，出現(xiàn)自耕、合耕、押、典、賣等多種形式。