第一章 緒論 / 1
第一節(jié) 基本概念 / 1
一、 需求與公共需求 /1
二、 公共事務(wù)與公共問(wèn)題 /2
三、 公共產(chǎn)品與公共服務(wù) /4
第二節(jié) 公共事業(yè)與公共事業(yè)管理 / 8
一、 公共事業(yè) /9
二、 公共事業(yè)管理 / 11
第三節(jié) 公共事業(yè)管理的職能與手段 /17
一、 公共事業(yè)管理的職能 /17
二、 公共事業(yè)管理的手段 /19
第四節(jié) 公共事業(yè)管理與其他管理的聯(lián)系和區(qū)別/ 23
一、 公共事業(yè)管理與公共管理 /23
二、 公共事業(yè)管理與行政管理 /24
三、 公共事業(yè)管理與企業(yè)管理 /25
第五節(jié) 公共事業(yè)管理的研究方法和意義 / 26
一、 公共事業(yè)管理的研究方法 /27
二、 公共事業(yè)管理的研究意義 /28
第二章 公共事業(yè)管理的理論基礎(chǔ) /32
第一節(jié) 公共選擇理論 / 32
一、 經(jīng)濟(jì)人假設(shè) /33
二、 方法論上的個(gè)人主義 /33
三、 交易政治學(xué) /34
四、 政府失靈 /34
第二節(jié) 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 / 35
一、 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展歷程 /35
二、 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的內(nèi)涵 /35
第三節(jié) 治理理論 / 36
一、 網(wǎng)絡(luò)治理理論 /37
二、 多中心治理理論 /38
三、 協(xié)同治理理論 /40
四、 層次治理理論 /40
五、 整體性治理理論 /41
第四節(jié) 公共事業(yè)管理理論的前沿進(jìn)展 / 43
一、 共同生產(chǎn)理論 /43
二、 數(shù)字治理理論 /43
三、 元治理理論 /44
四、 善治理論 /45
五、 公共事業(yè)管理的中國(guó)視角 /45
第三章 國(guó)內(nèi)外公共事業(yè)管理 / 48
第一節(jié) 西方國(guó)家公共事業(yè)管理 /48
一、 西方國(guó)家公共事業(yè)管理發(fā)展歷程 /48
二、 西方國(guó)家公共事業(yè)管理的改革 /50
三、 西方國(guó)家公共事業(yè)管理改革的基本特征 /53
第二節(jié) 我國(guó)公共事業(yè)管理 / 54
一、 我國(guó)公共事業(yè)管理發(fā)展歷程 /55
二、 我國(guó)公共事業(yè)管理的改革 /61
三、 深化公共事業(yè)管理改革的基本思路 /65
第四章 公共事業(yè)管理環(huán)境 / 68
第一節(jié) 概述 /68
一、 公共事業(yè)管理環(huán)境的定義 /68
二、 公共事業(yè)管理環(huán)境的分類(lèi) /68
三、 公共事業(yè)管理環(huán)境的特點(diǎn) /69
四、 研究公共事業(yè)管理環(huán)境的意義 /70
第二節(jié) 政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境 / 70
一、 政治環(huán)境 /71
二、 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 /72
第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境和人口環(huán)境 / 74
一、 生態(tài)環(huán)境 /74
二、 人口環(huán)境 /76
第四節(jié) 文化環(huán)境和國(guó)際環(huán)境 / 78
一、 文化環(huán)境 /78
二、 國(guó)際環(huán)境 /80
第五節(jié) 技術(shù)環(huán)境和資源環(huán)境 / 81
一、 技術(shù)環(huán)境 /82
二、 資源環(huán)境 /83
第五章 公共事業(yè)管理模式 / 86
第一節(jié) 概述 /86
一、 公共事業(yè)管理模式的概念 /86
二、 公共事業(yè)管理模式的基本屬性 /87
三、 公共事業(yè)管理模式的歷史演變 /87
第二節(jié) 公共事業(yè)管理模式的決定因素 /91
一、 歷史因素 /91
二、 公共需求 /92
三、 主體意識(shí) /92
四、 政府能力 /93
五、 社會(huì)發(fā)育程度 /94
六、 生產(chǎn)力變革 /94
第三節(jié) 當(dāng)代公共事業(yè)管理模式的基本特點(diǎn) /94
一、 多元構(gòu)成 /95
二、 政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌 /95
三、 以市場(chǎng)為基礎(chǔ) /96
四、 依法管理 /97
五、 智慧化 /97
第四節(jié) 公共事業(yè)管理模式的應(yīng)用價(jià)值 /98
一、 對(duì)公共事業(yè)管理實(shí)踐認(rèn)知的簡(jiǎn)化理解 /98
二、 對(duì)公共事業(yè)管理實(shí)踐機(jī)理的比較分析 /98
三、 對(duì)公共事業(yè)管理實(shí)踐行動(dòng)的互鑒學(xué)習(xí) /98
第六章 公共事業(yè)管理組織 /100
第一節(jié) 公共事業(yè)管理組織及其分類(lèi) / 100
一、 公共事業(yè)管理組織 /100
二、 公共事業(yè)管理組織分類(lèi) /100
三、 不同公共事業(yè)管理組織的作用 /101
第二節(jié) 政府與公共事業(yè)管理 / 102
一、 政府的基本職能 /102
二、 政府在公共事業(yè)管理中的地位與作用 /104
三、 政府在公共事業(yè)管理中的基本活動(dòng)方式 /106
第三節(jié) 非政府組織與公共事業(yè)管理 / 107
一、 非政府組織的分類(lèi)與特征 /107
二、 社會(huì)團(tuán)體與公共事業(yè)管理 /109
三、 民辦非企業(yè)單位與公共事業(yè)管理 / 110
四、 基金會(huì)與公共事業(yè)管理 / 110
五、 政府對(duì)非政府組織的管理 / 111
第四節(jié) 事業(yè)單位與公共事業(yè)管理 / 111
一、 事業(yè)單位的分類(lèi)與特征 / 111
二、 事業(yè)單位在公共事業(yè)管理中的地位與作用 / 114
三、 我國(guó)事業(yè)單位改革歷程與趨勢(shì) / 114
第五節(jié) 企業(yè)與公共事業(yè)管理 /116
一、 企業(yè)的概念與基本特性 / 116
二、 企業(yè)在公共事業(yè)管理中的職能與作用 / 116
三、 我國(guó)企業(yè)在公共事業(yè)管理中的現(xiàn)狀 / 118
四、 企業(yè)參與公共事業(yè)管理的主要方式 / 118
第七章 公共事業(yè)管理過(guò)程 / 121
第一節(jié) 公共事業(yè)管理決策過(guò)程 /121
一、 公共政策概述 /121
二、 公共政策制定 /125
三、 公共政策的特征和功能 /126
第二節(jié) 公共事業(yè)管理執(zhí)行過(guò)程 / 129
一、 公共事業(yè)管理執(zhí)行概述 /129
二、 公共事業(yè)管理執(zhí)行途徑和程序 /130
三、 影響公共政策有效執(zhí)行的因素 /133
第三節(jié) 公共事業(yè)管理的評(píng)估與調(diào)整過(guò)程 / 133
一、 公共政策評(píng)估的概念和意義 /134
二、 公共政策評(píng)估的一般標(biāo)準(zhǔn) /134
三、 政策評(píng)估結(jié)果的處理方式 /135
第八章 公共事業(yè)部門(mén)戰(zhàn)略管理 /137
第一節(jié) 戰(zhàn)略管理與公共事業(yè)部門(mén)戰(zhàn)略管理 / 137
一、 戰(zhàn)略管理概述 /137
二、 公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的興起 /139
三、 公共事業(yè)部門(mén)戰(zhàn)略管理的特征 /140
第二節(jié) 公共事業(yè)部門(mén)戰(zhàn)略管理的實(shí)施 /141
一、 公共事業(yè)部門(mén)戰(zhàn)略管理過(guò)程 /141
二、 環(huán)境分析 /141
三、 戰(zhàn)略制定 /144
四、 戰(zhàn)略實(shí)施 /145
五、 戰(zhàn)略控制 /147
第三節(jié) 公共事業(yè)部門(mén)的戰(zhàn)略類(lèi)型 /148
一、 公共事業(yè)部門(mén)的戰(zhàn)略 /148
二、 奧斯本的5C戰(zhàn)略 /149
第四節(jié) 公共事業(yè)部門(mén)戰(zhàn)略管理的問(wèn)題與改進(jìn) / 152
一、 公共事業(yè)部門(mén)戰(zhàn)略管理的正面效果 /152
二、 公共事業(yè)部門(mén)戰(zhàn)略管理的限制和困難 /153
三、 公共事業(yè)部門(mén)戰(zhàn)略管理的改進(jìn) /153
第九章 公共事業(yè)績(jī)效管理 /155
第一節(jié) 概述 / 155
一、 績(jī)效與績(jī)效管理 /155
二、 公共事業(yè)績(jī)效管理的意義 /157
三、 公共事業(yè)績(jī)效管理的過(guò)程 /158
第二節(jié) 公共事業(yè)績(jī)效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法 / 159
一、 評(píng)價(jià)指標(biāo) /159
二、 評(píng)價(jià)方法 /161
第三節(jié) 公共事業(yè)管理外部評(píng)價(jià) / 167
一、 公共事業(yè)管理的社會(huì)評(píng)價(jià) /168
二、 公共事業(yè)管理的公眾滿意度評(píng)價(jià) /171
第十章 公共事業(yè)項(xiàng)目管理 /174
第一節(jié) 公共事業(yè)項(xiàng)目管理概論 / 174
一、 項(xiàng)目與項(xiàng)目管理的概念 /174
二、 公共事業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)與分類(lèi) /176
三、 公共事業(yè)項(xiàng)目管理的概念與原則 /177
第二節(jié) 公共事業(yè)項(xiàng)目管理過(guò)程 / 178
一、 項(xiàng)目概念階段 /178
二、 項(xiàng)目計(jì)劃階段 /180
三、 項(xiàng)目實(shí)施與控制階段 /181
四、 項(xiàng)目終結(jié)與后評(píng)估階段 /183
第三節(jié) 公共事業(yè)項(xiàng)目管理范疇 / 186
一、 公共事業(yè)項(xiàng)目時(shí)間管理 /186
二、 公共事業(yè)項(xiàng)目資金管理 /187
三、 公共事業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量管理 /188
四、 公共事業(yè)項(xiàng)目人力資源管理 /191
五、 公共事業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 /191
第十一章 公共危機(jī)管理 /194
第一節(jié) 公共危機(jī)管理概述 / 194
一、 公共危機(jī)的內(nèi)涵 /194
二、 公共危機(jī)管理的內(nèi)涵與特點(diǎn) /195
第二節(jié) 公共危機(jī)管理體制 / 196
一、 公共危機(jī)管理的原則 /196
二、 公共危機(jī)管理的組織機(jī)構(gòu) /197
第三節(jié) 公共危機(jī)管理過(guò)程 / 198
一、 公共危機(jī)的預(yù)警 /198
二、 公共危機(jī)應(yīng)急響應(yīng) /199
三、 公共危機(jī)的應(yīng)急處置 /200
四、 公共危機(jī)的事后恢復(fù)與重建 /201
五、 公共危機(jī)信息的發(fā)布 /204
第四節(jié) 公共危機(jī)管理的保障、宣傳與監(jiān)督 /205
一、 公共危機(jī)管理的保障 /205
二、 公共危機(jī)管理的宣傳 /207
三、 公共危機(jī)管理的監(jiān)督 /207
第十二章 公共事業(yè)分類(lèi)管理 /209
第一節(jié) 衛(wèi)生事業(yè)管理 /209
一、 衛(wèi)生事業(yè)管理概述 /209
二、 衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品的公共性分析 / 211
三、 衛(wèi)生事業(yè)管理的主體 /212
四、 衛(wèi)生事業(yè)管理的目標(biāo)管理模式 /214
第二節(jié) 教育事業(yè)管理 / 215
一、 教育事業(yè)管理概述 /215
二、 教育事業(yè)產(chǎn)品的公共性分析 /217
三、 公共事業(yè)組織在教育事業(yè)管理中的作用 /218
四、 教育事業(yè)管理的目標(biāo)管理模式 /219
第三節(jié) 科技事業(yè)管理 / 219
一、 科技事業(yè)管理概述 /220
二、 科技事業(yè)產(chǎn)品的公共性分析 /220
三、 科技事業(yè)管理的主體 /221
四、 科技事業(yè)管理的目標(biāo)管理模式 /222
第四節(jié) 文化和旅游事業(yè)管理 /223
一、 文化和旅游事業(yè)管理概述 /223
二、 文化和旅游事業(yè)產(chǎn)品的公共性分析 /224
三、 公共事業(yè)組織在文化和旅游事業(yè)管理中的作用 /225
四、 文化和旅游事業(yè)管理的目標(biāo)管理模式 /226
第五節(jié) 體育事業(yè)管理 /227
一、 體育事業(yè)管理概述 /227
二、 體育事業(yè)產(chǎn)品的公共性分析 /228
三、 公共事業(yè)組織在體育事業(yè)管理中的作用 /229
四、 體育事業(yè)管理的目標(biāo)管理模式 /229
第十三章 社區(qū)公共事業(yè)管理 /232
第一節(jié) 社區(qū)與社區(qū)公共事業(yè)管理 /232
一、 社區(qū)的概念與內(nèi)涵 /232
二、 社區(qū)公共事業(yè)管理 /234
第二節(jié) 社區(qū)公共事業(yè)管理的內(nèi)容 /239
一、 社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)管理 /240
二、 社區(qū)其他事業(yè)管理 /243
第三節(jié) 社區(qū)公共事業(yè)管理模式 /245
一、 我國(guó)社區(qū)公共事業(yè)管理模式 /245
二、 國(guó)外社區(qū)公共事業(yè)管理模式 /246
第四節(jié) 社區(qū)公共事業(yè)管理的發(fā)展與創(chuàng)新 /247
一、 社區(qū)公共事業(yè)管理發(fā)展面臨的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn) /247
二、 社區(qū)公共事業(yè)管理發(fā)展的創(chuàng)新與改革措施 /248
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中英文名詞對(duì)照索引 /252