【自 序】
公共圖書館是現(xiàn)代社會文明的標(biāo)志。一個城市、一個地區(qū)、一個國家的公共圖書館有多發(fā)達(dá)，其文明程度就有多高。同理，一個城市、一個地區(qū)、一個國家與另一個城市、另一個地區(qū)、另一個國家的文明有多大差距，看看其公共圖書館的發(fā)展水平，就一目了然。

人類的歷史大約有600萬年之久，可是，人類的文明歷史卻只有大約6000年。文字的產(chǎn)生標(biāo)志著人類文明的誕生，由此人類的歷史開始由史前史進(jìn)人文明史。文字興而書籍生，書籍興而圖書館生，于是，世界文明得以賡續(xù)、傳承和演進(jìn)。作為人類文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，文字的歷史大約有6000年，圖書館的歷史大約有3000年，而公共圖書館的歷史則只有170多年。

大約在公元前3200年，居住在美索不達(dá)米亞平原的底格里斯河和幼發(fā)拉底河流域南部的蘇美爾人（Sumerian）創(chuàng)造了楔形文字（cuneiform），由此開啟了人類最早的文明。楔形文字的普遍使用使泥板文書（claytablet）在西亞地區(qū)十分盛行，大約在公元前7世紀(jì)，亞述（Assyria）帝國末代國王亞述巴尼拔（KingAshurbanipal，公元前668年一公元前627年在位）在現(xiàn)今的伊拉克尼尼微（Nineveh）建立了世界上第一個圖書館亞述巴尼拔圖書館（theLibraryof Ashurbanipal）。

大約在公元前3100年，生活在尼羅河流域的古埃及人創(chuàng)造了古埃及象形文字（Egyptian hieroglyphs）。埃及象形文字的廣泛使用，使紙莎草紙(papyrus）文書開始流行，大約在公元前3世紀(jì)，埃及法老托勒密一世（PtolemyⅠ，約公元前367年公元前283年）建立了世界古代文明史上最為著名的圖書館亞歷山大圖書館(the Library of Alexandria，the Bibliotheca Alexandrina）。

在亞歷山大大帝東征之后，地中海地區(qū)進(jìn)人希臘化時代。由于埃及托勒密王朝禁運(yùn)紙莎草紙，帕加馬（Pergamum）人發(fā)明了羊皮紙（parchment），此后羊皮書成為歐洲大陸廣泛流行的書籍形式。公元前2世紀(jì)左右，希臘帕加馬國王歐邁尼斯二世（EumenesⅡ，公元前197年一公元前159年在位）在現(xiàn)今的土耳其建造了足以與亞歷山大圖書館相媲美的帕加馬圖書館（theLibraryofPergamum）。

大約在公元前1300年，中國形成了系統(tǒng)而成熟的漢字股商甲骨文。雖然甲骨文的歷史晚于兩河流域的楔形文字和古埃及象形文字，但是，漢字是迄今為止連續(xù)使用時間最長的文字，也是上古時期各大文字體系中唯一傳承至今的文字，因此中國擁有世界上獨(dú)一無二、延綿不絕的歷史文獻(xiàn)記錄。惟股先人，有冊有典。漢字的普遍使用、簡策和帛書的流行，使中國在周代就出現(xiàn)了專門主管藏書的職官，老子（約公元前571年公元前471年）為柱下史，掌天下圖籍，蓋中國古代官府藏書之肇始。公元前2世紀(jì)，漢丞相蕭何在長安未央宮先后主持建造了專門收藏秦朝圖籍和漢朝典籍的石渠閣（約公元前199年）和天祿閣（公元前195年），由此開啟了中國作為世界文明古國的輝煌圖書館歷史，并與古代兩河流域文明產(chǎn)生的亞述巴尼拔圖書館、古埃及文明產(chǎn)生的亞歷山大圖書館、古希臘文明產(chǎn)生的帕加馬圖書館交相輝映，共同構(gòu)成了世界古代圖書館文明的詢麗開端。

公元前1世紀(jì)中國造紙術(shù)、8世紀(jì)初中國雕版印刷術(shù)、15世紀(jì)中葉德國活字印刷術(shù)的發(fā)明與傳播，極大地促進(jìn)了書籍的生產(chǎn)、知識的傳播、人類文化的傳承和世界文明的進(jìn)步，圖書館成為世界各國文明進(jìn)程的重要標(biāo)志。

從文字的發(fā)明、書籍的流行再到圖書館的出現(xiàn)經(jīng)歷了2000多年的時間，此后又經(jīng)歷了2000多年的時間，世界古代圖書館開始進(jìn)人近代圖書館時代，其最顯著標(biāo)志則是公共圖書館的誕生。

1850年，英國議會通過世界上第一部公共圖書館法《1850年公共圖書館法》（ThePublicLibrariesAct1850），授權(quán)地方政府以納稅人投票、市鎮(zhèn)議會征稅、征用或租用土地與建筑的方式，在居民人數(shù)超過1萬人的市鎮(zhèn)，建立向全體市民免費(fèi)開放的公共圖書館。1851年1月，英國曼徹斯特市率先成立公共圖書館，并任命愛德華·愛德華茲（EdwardEdwards，18121886年）為曼徹斯特公共圖書館（ManchesterPublicLibrary）館長，由此誕生了英國第一位公共圖書館員，其后，愛德華茲亦被譽(yù)為英國公共圖書館運(yùn)動精神之父。1852年，

曼徹斯特公共圖書館正式向全體市民免費(fèi)開放，成為英國第一個依法建立的公共圖書館，標(biāo)志著世界古代圖書館正式進(jìn)人近代圖書館的發(fā)展進(jìn)程。

與此同時，1851年，美國馬薩諸塞州議會（theGeneralCourt of Massachusetts）通過法案，授權(quán)波士頓市政府設(shè)立為城市居民免費(fèi)服務(wù)的波士頓公共圖書館（BostonPublicLibrary，BPL）。經(jīng)過波士頓市三任市長昆西（JosiahQuincy，波士頓公共圖書館董事會第一任主席）、埃弗雷特（EdwardEverett，第二任董事會主席）、蒂克納（GeorgeTicknor，第三任董事會主席）的不懈努力，1854年3月20日，坐落在波士頓市梅森街（MasonStreet）的波士頓公共圖書館正式向市民免費(fèi)開放，成為第一個在美國大城市依法建立的公共圖書館，由此開啟了美國公共圖書館的歷史。其后，各州競相仿效，相繼通過類似的法令，如緬因州（1854年）、佛蒙特州（1855年）、俄亥俄州（1867年）等，用地方稅金設(shè)立免費(fèi)為民眾服務(wù)的公共圖書館。

雖然關(guān)于曼徹斯特公共圖書館與波士頓公共圖書館之間，哪一個才是世界上首個依法設(shè)立的公共圖書館，一直是英美兩國爭訟的議題，但是，自公共圖書館誕生之日起，依法設(shè)立公共圖書館、政府對公共圖書館負(fù)責(zé)和公共圖書館必須向全體民眾平等免費(fèi)開放的基本原則與基本精神，卻完全一致，毫無異議，由此莫定了世界公共圖書館發(fā)展的基石。正因如此，19世紀(jì)50年代在英美興起的公共圖書館運(yùn)動開始迅速席卷全球，成為世界近代文明和民主社會的顯著標(biāo)志。

1948年，聯(lián)合國大會通過并頒布聯(lián)合國的基本法之一《世界人權(quán)宣言》（Universal Declarationof HumanRights）。為了促進(jìn)和平和社會與精神福祉，聯(lián)合國教科文組織于1949年5月16日頒布第一部公共圖書館宣言《公共圖書館：民眾教育的有生力量》（ThePublicLibrary:ALivingForceforPopularEducation），宣示公共圖書館在民主社會中的價值和作用，以推動全球公共圖書館的發(fā)展，標(biāo)志著世界近代圖書館開始邁人現(xiàn)代圖書館的階段。

公共圖書館既是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是民主社會的標(biāo)志。170多年來，公共圖書館之所以能夠遍及全球，且日新月異，長盛不衰，正是因為公共圖書館充分體現(xiàn)了自由、平等、開放、共享的人類共同價值和實現(xiàn)與保障民眾基本教育權(quán)利及文化權(quán)利的民主社會價值。這是公共圖書館生存發(fā)展的根本和繁榮昌盛的法寶。

從聯(lián)合國教科文組織1949年頒布的《公共圖書館：民眾教育的有生力量》和1972年頒布的《聯(lián)合國教科文組織公共圖書館宜言》（UNESCOPublicLibraryManifesto），到國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會（International Federation of LibraryAssociations andInstitutions，IFLA，以下簡稱國際圖聯(lián)）與聯(lián)合國教科文組織1994年頒布的修訂版《國際圖聯(lián)- 聯(lián)合國教科文組織公共圖書館宜言（1994）》（IFLA-UNESC0Public LibraryManifesto 1994）和 2022 年頒布的修訂版《國際圖聯(lián)-聯(lián)合國教科文組織公共圖書館宜言（2022）》（IFLA-UNESCOPublicLibraryManifesto2022），自由、平等、開放、共享的公共圖書館核心價值和實現(xiàn)與保障民眾基本教育權(quán)利及文化權(quán)利的公共圖書館時代使命，一以貫之，且與時俱進(jìn)，不斷豐富完善。

20世紀(jì)初，公共圖書館運(yùn)動在中國興起，得益于以梁啟超為首的改良派對歐美公共圖書館的宣傳介紹和沈祖榮、胡慶生、戴志賽、杜定友、李小緣、洪有豐等第一代留美圖書館學(xué)人對西方公共圖書館價值觀的廣泛傳播。20世紀(jì)中葉，國人對聯(lián)合國教科文組織1949年頒布的《公共圖書館：民眾教育的有生力量》和1972年頒布的《聯(lián)合國教科文組織公共圖書館宣言》幾乎一無所知，公共圖書館核心價值觀的迷失導(dǎo)致我國公共圖書館的發(fā)展歷盡坎坷曲折。20世紀(jì)末，《國際圖聯(lián)-聯(lián)合國教科文組織公共圖書館宜言（1994）》開始受到圖書館人的重視，自由、平等、開放、共享的公共圖書館核心價值觀再次在中國傳播，直到21世紀(jì)初，一場與20世紀(jì)初異曲同工的新圖書館運(yùn)動蓬勃興起，至此我國公共圖書館開始進(jìn)人百年未有之黃金時代。

盡管如此，國人對《公共圖書館宣言》依然知之甚少，圖書館人對《公共圖書館宜言》則時常熟視無睹，置若罔聞�？梢姡�不僅社會公眾普遍缺乏對公共圖書館核心價值和公共圖書館權(quán)利的基本認(rèn)知，而且圖書館人亦未全面樹立公共圖書館核心價值觀。

雖然世界各國的國情千差萬別，各國公共圖書館的歷史進(jìn)程、發(fā)展道路和繁榮程度各不相同，但是，自由、平等、開放、共享的公共圖書館核心價值和實現(xiàn)與保障民眾基本教育權(quán)利及文化權(quán)利的公共圖書館時代使命，并無二致。因此，與《公共圖書館宜言》對齊（alignment），既是聯(lián)合國教科文組織的要求，也是各國公共圖書館建設(shè)與發(fā)展的根本法則，中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國自然更不應(yīng)該例外。

這本著作匯集筆者近20年來倡導(dǎo)、宜傳并推廣自由、平等、開放、共享的公共圖書館核心價值觀和實現(xiàn)與保障民眾公共圖書館權(quán)利的相關(guān)著述，既有在專業(yè)期刊上發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，也有在全國各地學(xué)術(shù)會議上的演講文稿，還有為同人著作撰寫的序言。它不僅比較系統(tǒng)地反映了新世紀(jì)以來筆者的公共圖書館思想，而且比較全面地反映了新世紀(jì)以來我國公共圖書館的理念發(fā)展和實踐創(chuàng)新，從中可見新世紀(jì)公共圖書館發(fā)展的中國道路與中國模式。因此，這本著作既可視為新世紀(jì)中國公共圖書館發(fā)展的思想史，亦可視為未來中國公共圖書館發(fā)展的思想指南。

在本書的編輯出版中，博士生王昊、朱玲、程詩謠、謝涵參與了文稿的編輯整理，國家圖書館出版社和編輯鄧詠秋，以及本書責(zé)任編輯高爽、張亞娜，封面設(shè)計師翁涌給子了大力支持，在此謹(jǐn)致以衷心的感謝！

程煥文
2024年2月27日
于中山大學(xué)竹帛齋