針灸是我國(guó)歷代勞動(dòng)人民及醫(yī)學(xué)家在長(zhǎng)期與疾病作斗爭(zhēng)中創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái)的一種醫(yī)學(xué)，具有悠久的歷史。它是以中醫(yī)理論為指導(dǎo)，運(yùn)用針刺和艾灸防治疾病的一門(mén)臨床學(xué)科。針灸具有適應(yīng)證廣、療效明顯、操作方便、經(jīng)濟(jì)安全等優(yōu)點(diǎn)，數(shù)千年來(lái)深受廣大勞動(dòng)人民的歡迎，對(duì)中華民族的繁衍昌盛作出了巨大的貢獻(xiàn)。
幾千年來(lái)，針灸不僅對(duì)我國(guó)人民的保健事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)，而且很早就流傳到國(guó)外，成為世界醫(yī)學(xué)的重要組成部分，并產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，目前有113個(gè)成員國(guó)認(rèn)可使用針灸，其中29個(gè)成員國(guó)設(shè)立了相關(guān)法律法規(guī)，20個(gè)成員國(guó)將針灸納入醫(yī)療保險(xiǎn)體系。針灸的神奇療效引發(fā)全球持續(xù)的針灸熱。針灸推拿等治療手段成為奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員們緩解傷痛的新時(shí)尚。我國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)采用針灸、推拿、中藥以及中西醫(yī)結(jié)合方法治療了不少疑難重癥，挽救了許多垂危病人的生命，得到受援國(guó)政府和人民的充分肯定。
不少國(guó)家先后對(duì)針灸進(jìn)行了立法，成立了針灸學(xué)術(shù)團(tuán)體、針灸教育機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)。
從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，世界衛(wèi)生組織就積極地向全世界推廣針灸，在多國(guó)設(shè)立針灸培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持創(chuàng)建世界針灸學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)，發(fā)布了針灸治療的適宜病癥、針灸經(jīng)穴定位、從業(yè)人員培訓(xùn)指南等一系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，努力推進(jìn)針灸的國(guó)際化與標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。伴隨著針灸的全球化應(yīng)用，針灸針的國(guó)際貿(mào)易也逐年增長(zhǎng)。2011年5月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織/中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC249)在第二次荷蘭海牙年會(huì)上，決議成立專(zhuān)門(mén)的工作組承擔(dān)針灸針的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制工作，由中國(guó)專(zhuān)家擔(dān)任召集人的職位。《ISO 17218:2014一次性使用無(wú)菌針灸針》于2014年2月3日正式出版，成為首個(gè)在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)由中國(guó)主導(dǎo)發(fā)布的ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，ISO/TC249已發(fā)布了7項(xiàng)針灸針的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為針灸的國(guó)際化推廣應(yīng)用作出了積極的貢獻(xiàn)。
針灸于19世紀(jì)上半葉傳入美國(guó)，在20世紀(jì)70年代針灸熱的影響之下，開(kāi)始在美國(guó)流行。針灸在美國(guó)流行的五十年間，經(jīng)歷了三次熱潮，完成了法律本土化、教育本土化、職業(yè)本土化和醫(yī)學(xué)屬性本土化四個(gè)層次的本土化。起初，針灸在美國(guó)主要用于治療疼痛癥狀，后來(lái)也廣泛應(yīng)用于變態(tài)反應(yīng)性疾病、糖尿病、艾滋病、各種腫瘤、高血壓、肥胖癥、戒毒、戒酒、戒煙、化療或手術(shù)后發(fā)生的惡心和嘔吐、不孕癥、性功能不全、神經(jīng)衰弱、緊張綜合征、網(wǎng)球肘、肌纖維組織炎、中風(fēng)后遺癥、骨性關(guān)節(jié)炎、美容、體外受精、血液病、哮喘等領(lǐng)域。針灸在美國(guó)的發(fā)展并沒(méi)有曇花一現(xiàn)，而是入鄉(xiāng)隨俗，遍地開(kāi)花。美國(guó)的醫(yī)療改革給低成本針灸提供了全新的發(fā)展契機(jī)。中醫(yī)針灸療法針對(duì)很多病癥可以采取非手術(shù)的保守療法，成本低廉，療效顯著。迄今為止，美國(guó)50個(gè)州除了南達(dá)科他州、亞拉巴馬州、俄克拉何馬州3個(gè)州沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的針灸立法之外，其余47個(gè)州及華盛頓特區(qū)都在州議會(huì)法中專(zhuān)章規(guī)定了針灸師執(zhí)業(yè)法律制度，廣泛涉及針灸與東方醫(yī)學(xué)的概念、針灸師的準(zhǔn)入條件、教育培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、行業(yè)組織管理和懲戒規(guī)則等內(nèi)容。
美國(guó)針灸立法匯編叢書(shū)編委會(huì)經(jīng)過(guò)兩年多的信息搜集，資料整理分析，將美國(guó)47個(gè)州針灸法律英文文本進(jìn)行了收集、翻譯、校對(duì)和法律評(píng)析，重點(diǎn)展示美國(guó)各州現(xiàn)行針灸法律制度的全貌。本叢書(shū)共5冊(cè)，按照新英格蘭地區(qū)和中部地區(qū)、中西部地區(qū)、西部地區(qū)、南部地區(qū)、西南部地區(qū)劃分。每一區(qū)域立法均從針灸人員的法律地位、準(zhǔn)入與注冊(cè)、日常管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)道德、懲戒報(bào)告等方面展開(kāi)介紹。希望本叢書(shū)的出版能為中醫(yī)藥政策和法律的制定者、中醫(yī)藥政策和法制研究者以及高等院校、科研機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥學(xué)科的研習(xí)者們提供參考和借鑒。由于時(shí)間倉(cāng)促、經(jīng)驗(yàn)不足，可能存在不嚴(yán)謹(jǐn)之處，望廣大讀者朋友不吝指正。
編者
2023年3月