本書圍繞中國古代的請托犯罪與國家治理展開研究，共13個部分，包括緒論、11章內(nèi)容、結(jié)語。請托是以人情為主要交換憑據(jù)，通過曲枉法律規(guī)章，來自謀私利的違法犯罪行為。中國古代對請托犯罪的治理，非僅立法打擊一途，還有事前預(yù)防、事中舉發(fā)等措施。比如歷代有為君主都重視從思想意識上教育臣民修身養(yǎng)性、不行請托，要求相關(guān)人員、科道官舉發(fā)請托等。本書在梳理中國古代請托罪立法歷程的基礎(chǔ)上，對漢、唐、宋、明、清幾個主要朝代，特別是明、清的具體治理措施進(jìn)行了細(xì)致總結(jié)。
中國古代的請托罪立法比較嚴(yán)密，相關(guān)的治理措施也比較豐富，但中國古代的請托雖有被遏制之時，卻從未被較全面、有效地杜絕過。本書通過揭示皇帝、官員（中央、地方）、民眾（包括紳衿）等不同身份者的相關(guān)認(rèn)識，并結(jié)合具體案例，闡述了中國古代請托犯罪治理效果不佳的主要原因：1.認(rèn)識上的公、私不分，不認(rèn)為請托是與公義全然對立的私心私利。2.官員個人的預(yù)防措施沒有上升為國家統(tǒng)一的制度。3.對舉發(fā)請托心懷警惕甚至反感。4.執(zhí)行不力，極少有官員完全按律條嚴(yán)拒、懲處請托者。