鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合法性審查涉及當(dāng)?shù)刂卮箜?xiàng)目推進(jìn)、重大執(zhí)法工作、疑難信訪處置、農(nóng)房整治、鄉(xiāng)村振興、矛盾調(diào)處等工作,倡導(dǎo)通過(guò)事前協(xié)助參謀、事中合法性審查、事后矛盾化解,提供全過(guò)程的法治保障,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村各項(xiàng)工作納入法治化軌道。
本書(shū)從理論到實(shí)踐,側(cè)重實(shí)踐指引的邏輯,將內(nèi)容劃分為七章:第一章至第二章主要側(cè)重理論指引,從第三章開(kāi)始按照合法性審查的業(yè)務(wù)范圍逐個(gè)提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層如何進(jìn)行合法性審查,并都配有典型案例。第三章涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件的合法性審查,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定行政規(guī)范性文件的主體資格和權(quán)限法定來(lái)源、形式審核、程序?qū)徍伺c內(nèi)容審核幾方面進(jìn)行闡述。第四章是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政決策的合法性審查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政決策的合法性涉及主體、程序、內(nèi)容三個(gè)板塊。第五章是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政執(zhí)法決定的合法性審查,介紹了重大行政執(zhí)法決定的總體要求、重大行政執(zhí)法決定事實(shí)清楚和證據(jù)合法充分的標(biāo)準(zhǔn)以及如何做到重大行政決定依據(jù)的適用準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)運(yùn)用適當(dāng)三塊內(nèi)容。第六章是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政協(xié)議的合法性審查,對(duì)行政協(xié)議的定義和特征作了分析,詳細(xì)闡述行政協(xié)議合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)和方式方法。第七章是鄉(xiāng)村涉法事項(xiàng)的合法性審查,因鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層涉及的管理事項(xiàng)紛繁復(fù)雜,本書(shū)選擇了幾個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng):農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地管理事項(xiàng)、村規(guī)民約和村于部違法犯罪。
從理論到實(shí)踐,側(cè)重實(shí)踐指引的邏輯
解析鄉(xiāng)鎮(zhèn)五大業(yè)務(wù)范圍的合法性審查
梳理相關(guān)常用的法律法規(guī)、司法解釋
池錦剛,浙江大學(xué)全日制法律碩士,衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師,浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院實(shí)務(wù)導(dǎo)師,衢州市人大常委會(huì)備案審查專家?guī)斐蓡T,盈科衢州兼職律師,第四屆臺(tái)州仲裁委員會(huì)仲裁員,第五屆衢州仲裁委員會(huì)仲裁員。在從事法律教學(xué)科研的同時(shí),積極參與法律實(shí)務(wù)工作,具有十幾年法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),曾在上市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從事法律事務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理,具有豐富的風(fēng)險(xiǎn)處置經(jīng)驗(yàn),擅長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、民商事糾紛、經(jīng)濟(jì)犯罪辯護(hù)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控等,近年辦理多起涉及市廳級(jí)政府機(jī)關(guān)行政訴訟、經(jīng)濟(jì)犯罪刑事訴訟、合同、票據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建設(shè)工程等重大典型案件,相關(guān)法律實(shí)踐研究成果多次在《行政與法》、《法治研究》等核心期刊及全國(guó)性期刊發(fā)表,曾多次主持、參與市廳級(jí)課題研究、出版專著《身邊的法律:權(quán)利、義務(wù)、程序》。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查指引》系作者主持的法禮融合基層治理的證成與路徑(課題號(hào):24QSKG78LX)的理論性成果。
第一章 基層合法性審查:行政法治要素與路徑
一、行政法治概述
二、基層行政法治的手段
第二章 合法性審查:行政系統(tǒng)內(nèi)部自治
一、行政自治和合法性審查的價(jià)值
二、實(shí)踐意義上行政自治的合法性審查
三、合法性審查局限性和完善宏觀建議
第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件的合法性審查
一、基礎(chǔ)知識(shí)指引
二、案例應(yīng)用參考
第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政決策的合法性審查
一、基礎(chǔ)知識(shí)指引
二、案例應(yīng)用參考
第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政執(zhí)法決定的合法性審查
一、基礎(chǔ)知識(shí)指引
二、案例應(yīng)用參考
第六章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政協(xié)議的合法性審查
一、基礎(chǔ)知識(shí)指引
二、案例應(yīng)用參考
第七章 鄉(xiāng)村涉法事項(xiàng)的合法性審查
一、基礎(chǔ)知識(shí)指引
二、案例應(yīng)用參考
附:重要法律法規(guī)、司法解釋參考
1.中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法
2.中華人民共和國(guó)土地管理法
3.中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法
4.中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例
5.重大行政決策程序暫行條例
6.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)
7.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)
8.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知
9.最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定
10.最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋